再造辉煌的创举——写在中新合作开发建设苏州工业园区启动之际 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　再造辉煌的创举
——写在中新合作开发建设苏州工业园区启动之际
李贵梁丁峰许宛英张功璞嵇元
１９９４年２月２６日。北京，钓鱼台国宾馆。
我国政府和新加坡政府领导在摆放着中新两国国旗的桌子上，共同签署了合作开发苏州工业园区的协议书。双方交换文本，这庄严的一刻，不仅在苏州、在江苏，在中新两国，都将永远载入史册。
　　高瞻远瞩的决策
１９９２年年初邓小平视察南方的重要谈话，举世震动，在新加坡也引起强烈反响。
１９９２年９月底、１０月初，李光耀资政、王鼎昌副总理（现为总统）到江苏省无锡、苏州访问。苏州的悠久历史和良好投资环境，给李光耀、王鼎昌等留下深刻印象。之后，受省、市委派，苏州市长出访新加坡，新加坡又派出专家组访问了苏州，双方对进行大规模合作作了更为深入的研究和商讨。这时，双方在苏州建一个工业园区的构想已经提出。
１０月２６日，江苏省省长陈焕友在新加坡莱佛士城会议厅与新加坡贸工部长丹那巴南签署了新加坡政府向苏州市提供经济和公共管理软件备忘录；苏州市市长章新胜和新加坡１９家公司组成的开发财团董事长沈基文签署了《苏州工业园区商务协议书》。
今年２月，国务院正式批准了这一项目。而苏州工业园区的概念规划也已经新加坡内阁通过。
　　　　全新的模式
苏州工业园区位于姑苏城东，规划面积７０平方公里。按照中新两国协议，在苏州将建设一个具有世界水准的、类似新加坡裕廊工业园镇的现代化国际化工业园区。
裕廊，是新加坡的骄傲。裕廊开发建设计划，开始时仅１亿新元（当时货币）的资金。１９６２年９月１日，第一家工业企业大众钢铁厂奠下第一块房基石。到今天，已发展到６３平方公里，提供了新加坡７５％的工业产值，成为新加坡工业化的摇篮。
根据规划，苏州工业园区首期沿金鸡湖开发８平方公里，将建设一个现代化的以工业为主体的中心小区，可以提供现代化、高水平的商业活动空间，园区内还将有相应的住宅区、公共设施和绿地。二期开发区将建成一个环境优美的高新技术中心，沿着园区中比杭州西湖大一倍的金鸡湖建设高科技研究开发机构和高质量的临湖居住楼。三期开发将建成一个技术密集的大型加工工业园区，形成综合配套的新镇。
苏州工业园区是很大的中外合资开发项目。但它的意义又不仅在于巨大的投入，主要是指新加坡建设、管理、发展裕廊工业园镇的经验，也就是新方所说的“软件”将转移到这个园区来。据介绍，这将在三个层次上进行。
第一层次，主要是城市发展的近期和远景规划，土地的开发与利用，基础设施与生活服务设施的建设和管理，环境的治理与保护等。
第二层次，主要是指宏观调控的做法和经验，以及在经济活动中有序竞争、相互合作、和谐统一的做法。苏州工业园区内要建立起适应社会主义市场经济的投资体制、劳动体制和多层次的社会保障体系，以及高度发展的社会化市场服务体系等等。
第三层次，主要是指立法、司法、执法和廉政肃贪，以及文化教育等方面的经验和做法。这方面，苏州工业园区将在维护我国主权的前提下借鉴新加坡严格执法和社会公共管理方面（如文明卫生、交通秩序等）的有益经验。
　　　　“旗舰”已经启航
被新加坡领导人誉为“旗舰计划”的苏州工业园区这一开放新模式已产生强烈反响。许多跨国公司纷纷前来洽谈，要求参与开发、投资办厂，已有大批新加坡客商奔赴苏州，签订的项目就有６０多个，投资额达１６亿多美元。
新方已组建了以政府控股公司为主体、劳工基金公司和有实力有影响的私人企业集团共１９家财团组成的苏州工业园区开发财团。
今天，苏州工业园区已经启动，整个园区，将用１０年左右时间建成。也就是说，新加坡人３０年建一个裕廊，而我们将用１０年时间！江苏人民曾经创造了无数的辉煌，今天当他们接过历史的重任时，也一定会再创造一个辉煌！