为何一只手能打倒一片手——无锡市建立现代企业制度的调查与思考 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：迈向现代企业制度

　　为何一只手能打倒一片手
——无锡市建立现代企业制度的调查与思考
费伟伟何建新
一家股份有限公司选公司领导，代表国有资产方的一位股东代表，意见与多数股东代表相左。举手表决，结果，那位股东一票就否决了其他全体代表的意见。因为，在这家股份企业中，国有资产占８０％。按照规定，每一股份有一表决权；股东大会作出的决议，须经出席股东大会的股东所持表决权的半数以上通过。因此，这位国家股代表的一票即拥有８０％的决定权。
建立现代企业制度明晰产权的动机之一，就是要解决政企分开，建立多种产权的制约。那么，国家股过大，以至出现一只手就打倒了一片手的现象是否说明我们的股权配置还应该进一步调整呢？
记者在江苏省无锡市几家率先实行股份制改造的国有企业中采访时，听到这样一个真实的故事，感到了这样一个普遍的疑惑。
国有资产代表怎么当？
产权模糊虚置是国有企业经营机制难以转变的根本原因之一。这是近年来理论界达成的共识。由于产权关系不清，每个职能部门，都可以对企业指手划脚一番。近年来，随着《企业法》和《条例》的落实，企业的主管部门在企业中的声音大大弱化。而实行股份制改造后，有的企业却出现了主管部门的意见反而强化的现象。这是因为，产权明确后，主管部门自命为国有股代表，把自己凌驾于企业董事会之上。
无锡太极实业股份有限公司、无锡威孚股份有限公司，董事长均由原厂长担任，副董事长则由企业主管局的一位领导担任。在太极公司采访时，公司一位干部对记者说，我们这里副董事长的声音比董事长的声音还大。去年上半年度，这家股票上市公司没有完成预定利润计划。据反映，原因之一就是董事会中声音不一致。下半年全公司上下同心，圆满完成了全年利润指标。
看来，国有资产代表由谁来当？应该怎样当？是一个亟待研究解决的课题。
国家股占多少合适？
无锡电机厂１９９２年销售收入为５７０４万元，去年销售收入已达１．４５亿元。这个厂的主导产品是先进的德国西门子电机。最近，江苏省体改委批准该厂改制成立无锡海星股份有限公司。其中，国家股占５１％，法人股占４６．５％，个人股占２．５％。副厂长周志民认为，国家股这个比例高了。
他说，引进的西门子电机生产技术一下子将我国中小型同步发电机技术，提高到当代国际先进水平，产品供不应求，这次股份制改造正好可以解决资金不足问题，如果国家股占的比例再低一些，引来的资金也就可以更多一些。“有了资金，用好了，到１９９７年销售收入至少可达到１３—１５亿元。”周志民对此很有信心。
而如果把５１％的比例给无锡威孚股份有限公司，总经理薛祖兴大概也不会发出“有优无势”的感叹了。这家股份公司是全国油泵油嘴销量最大的企业，主导产品市场占有率近５０％，其中ＶＥ分配泵被国家列为“八五”重点项目。１９９２年１０月成立股份公司后，国家股占总股本８０．０８％，社会法人股占６．９３％，个人（内部职工）股占１２．９９％。由于国家股比例太高，改制所募集到的资金仍不能满足企业发展所需。它们有个填补国家空白的产品项目，由于企业缺自有资金，从１９８９年起就向上申报，改制后因资金不足仍然解决不了。最近，国家批准的“可行性报告”还是几年前的，如今怎能还“可行”。
“多一个股东，就多一份资金，也多一份动力。”无锡市第一家上市公司太极实业股份有限公司一位干部这样说。太极公司国家股只占总股本２３．７２％，其余为法人股和个人股。发行８０００万新股使企业一下子就筹措到了２．８８亿元资金，同时也获得了一大批自愿为企业效力的股民。南京一位姓钱的股民，２个月内接连给公司写了１２封信，为太极公司的形象宣传精心策划。上海宝钢一位姓汪的股东来信说：“我是学化学的，看看能否为太极公司做点事。”他关切地询问公司一个攻关项目的结果，表示可以助一臂之力。
在国有企业进行股份制改造时，分散股权，无疑应该引起我们足够的重视。
党的政治保证作用怎么体现？
一只手为什么能打倒一片手？其中一个原因就是，多数股东代表希望选上的那位干部并不是主管局领导希望选出的干部。主管部门认为，这种选举办法不符合由上级党组织考察、任命干部的原则。理由也很充分，如果股东大会说了就算的话，党在企业中的政治核心作用还如何保证？这确实是建立现代企业制度进程中的一个新问题。
那么，党的政治核心作用在现代企业中应该如何体现呢？无锡威孚股份有限公司的做法颇能给人启示。这个公司通过法定程序，把主要党政干部选入了新的领导机构，党委书记和副书记分别任副董事长、董事，组成一个经营领导班子，并使之合法化。股东们之所以愿意选举他们，是因为这些党政干部业务上都有专长，原来就分担着一部分企业管理工作，书记负责联营工作，副书记抓产品质量。
从事党的工作的人也有业务专长，看来，现代企业制度要求党政干部要作复合型政工人才。现代企业制度的推进，需要经济、政治、社会管理制度作出相应的变革。