农业问题要始终抓得很紧 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：认真学习《邓小平文选》第三卷

　　农业问题要始终抓得很紧
郑志芳
邓小平同志一直十分重视农业、农村和农民问题。在《邓选》第三卷的许多文章中，他对农业、农村和农民问题的重要地位以及如何加强农业和农村工作等问题，作了精辟的论述。认真学习这些论述，对于牢固地确立农业是国民经济的基础的指导思想，进一步加强农业和农村工作，保持社会稳定，促进我国国民经济持续、快速、健康的发展，都有着十分重要的意义。
农业是根本，不要忘掉
小平同志无论是观察形势、研究问题，还是作出决策，总是首先考虑农业、农村和农民问题，总是把它们放在党的工作和国家的发展战略的首位。他多次强调，农业是我国经济发展的战略重点。他说：“我们整个经济发展的战略，能源、交通是重点，农业也是重点。”他认为，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。翻两番，很重要的是这８０％的人能不能达到。农村的稳定是整个国家稳定的基础。“中国有８０％的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这８０％稳定不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。”“农村不稳定，整个政治局势就不稳定，农民没有摆脱贫困，就是我国没有摆脱贫困。”小平同志谆谆告诫全党：“农业是根本，不要忘掉”、“农业问题要始终抓得很紧”。小平同志之所以反复强调要重视农业、农村和农民问题，是从国际国内经济和政治方面考虑的，有很强针对性。对此，我们必须有足够的认识。应该把农业、农村和农民问题提到关系社会的稳定，改革成果的巩固、现代化宏伟目标的实现以及党和国家前途命运应有的高度来认识。
然而，一个时期以来，在相当一些领导干部中，从指导思想到实际工作还没有真正把农业放在经济工作的首要地位，尤其是在市场经济发展的过程中，不少地方领导干部的精力转移了，不同程度地忽视和放松了对农业的领导。针对这种状况，江泽民同志在１９９３年１０月和今年３月两次召开的全国农村工作会议上的讲话中，要求全党同志认真学习小平同志关于农业问题的重要论述，总结我国农业发展的历史经验，更加牢固地确立农业是基础的指导思想。他指出，越是加快改革开放，越要重视农业、保护农业、加强农业。要真正地而不是表面地，实际地而不是口头地，全心全意地而不是半心半意地加强农业这个基础。他特别强调，省、自治区、直辖市党委必须用很大精力抓农村工作，地、县委必须把主要精力放在农村工作上。要把农业和农村工作抓得如何，作为考核各级主要领导干部政绩的一项重要标准。
农业主要是粮食问题
小平同志十分重视粮食问题，他认为，农业主要是粮食问题。１９８３年１月，小平同志在同国家计委、国家经委和农业部门负责同志的谈话时说：“农业要有全面规划，首先要增产粮食……２０００年总要做到粮食基本过关，这是一项重要的战略部署。”他在１９８６年６月在听取中央负责同志汇报当前经济情况时的谈话中又指出：“我们从宏观上管理经济，应该把农业放到一个恰当位置上，总的目标始终不要离开本世纪末达到年产４８００亿公斤粮食的盘子。要避免过几年又出现大量进口粮食的局面，如果那样，将会影响我们经济发展的速度。”
粮食是人民群众最基本的生活资料，也是轻工业的重要原料，它直接关系到人民的基本生活和切身利益，关系到社会的稳定，关系到整个国民经济的发展。尤其是在我们这样一个拥有１１亿多人口的大国，如果农业和粮食生产出了问题，世界上任何一个国家也帮不了我们。靠吃进口粮过日子，必然受制于人。因此，我们在任何时候都不能忘记这件关系国家和民族自主自强的大事，必须用高度的责任心和极大的精力密切加以关注和解决，千万不能有丝毫的放松。
乡镇企业要发展，要提高
小平同志对乡镇企业的发展给予了极大的关注和高度的评价。１９８７年６月，他以喜悦的心情说：“农村改革中，我们完全没有预料到的最大的收获，就是乡镇企业发展起来了，突然冒出搞多种行业，搞商品经济，搞各种小型企业，异军突起。这不是我们中央的功绩。乡镇企业每年都是百分之二十几的增长率，持续了几年，一直到现在还是这样。”他认为，乡镇企业是中国农民自己的一项创举。小平同志充分肯定了乡镇企业在农村改革和发展中的重要地位和作用，列举了乡镇企业“促进了农业的发展”、“解决了占农村剩余劳动力５０％的人的出路问题”，建设了“大批小型新型乡镇”等功绩，强调指出，“乡镇企业很重要，要发展，要提高。”
在小平同志关注和党中央、国务院领导下，近些年来，我国乡镇企业出现加速发展、加快提高的好势头，取得了令人欣喜的新成就，它已成为我国农村经济的主体和国民经济的重要支柱。１９９３年乡镇企业总产值达２．９万亿元，纯利润１６００亿元，上交税金９５０亿元，完成出口商品交货总值１９００亿元，职工达１．１２亿人。如今乡镇企业年总产值已占农村社会总产值的６０％以上，在全国工业总产值中已是“三分天下有其一”。历史已经证明并将继续证明，乡镇企业是农民奔小康的希望所在，是最大的扶贫和致富工程，是实现农业现代化的根本保证。
农业的发展一靠政策，二靠科学
小平同志深刻总结了我国农业发展的经验，明确指出：“农业的发展一靠政策，二靠科学。”他首先充分肯定了党在农村实行家庭联产承包责任制的政策是正确的，是行之有效的，必须长期稳定。他在中央顾问委员会第三次全体会议上的讲话中指出：“改变现在的政策，国家要受损失，人民要受损失，人民不会赞成，首先是八亿农民不会赞成。农村政策一变，他们的生活水平马上就会降低。”“从我们自己的实践看，不但我们这一代不能变，下一代、下几代，都不能变，变不了。”与此同时，他充分肯定了“科学技术的发展和作用是无穷无尽的”，竭力提倡要“科学种田”，科技、教育兴农。他在１９８３年１月的一次谈话中指出：“要大力加强农业科学研究和人才培养，切实组织农业科学重点项目的攻关。”
根据小平同志关于农业的发展一靠政策，二靠科学的思想，我们一方面要继续稳定党在农村的基本政策，并在实践中加以完善和发展；另一方面，要采取有效措施，支持农业科研、教育和技术推广事业的发展。
农业的改革和发展，要有两个飞跃
小平同志在１９９０年３月一次同几位中央负责同志谈话中指出：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”
家庭联产承包为主的责任制是我国农民的伟大创造。它的最大优越性，是彻底打破“大锅饭”，使农民真正获得对土地的经营自主权，调动了千家万户发展生产的极大积极性，从而使我国农村生产力获得了飞跃发展。但是，随着农村生产力的发展和计划经济向市场经济的转轨，土地分散与集约化、分户经营与商品化之间的矛盾日益显露出来。为了解决上述矛盾，促进农村生产力的新飞跃，必须发展适度规模经营，发展集体经济。这是一个很大的政策问题，需要很好地进行研究探讨和总结经验，包括指导方针、政策措施以及实施的步骤、方法等。基本的态度应该是既积极推进，又不能盲目草率。从我国农村引入股份合作制的成功实践来看，推行股份合作制，是深化改革，实现农村第二个飞跃的突破口。