法院错判该当如何——北大高级法官班座谈错案追究制 [复制链接]

第10版(法制纵横)
专栏：

　　法院错判该当如何
——北大高级法官班座谈错案追究制
苏宁陈有西
近年来我国法院内部推行错案追究制的势头方兴未艾。错案追究制顾名思义，就是对办了错案的有关审判人员，追究其应负的责任。实行错案追究制有何意义，应注意哪些问题，近日北京大学高级法官班部分学员就此进行了座谈研讨。
积极审慎地推行错案追究制
是否应该推行错案追究制？对于这个问题，法院内部存在着不同看法。有人认为，当今世界上，无论是大陆法系国家还是英美法系国家，真正对法官责任进行追究的还不多见。为了保障法官的独立审判权和威望，以保持社会有一个比较稳定的最终裁判，各国都不主张对法官追责过多，真正触犯刑律，由普通法院按刑事法典追究。但大多数人认为，实行错案追究制是必要的。因为我国现在执法工作中确有错案存在。四川省高级法院行政庭长龚初宏认为，错案的原因多种多样：一是执法人员的责任心问题；二是执法人员受腐蚀枉法办案；三是政治因素造成的，像文革期间的大量冤假错案。
上海市中级人民法院审判员吴政权认为，法院办案依赖审判法官的主观判断力，人总会犯错误，一辈子正确做不到。我们的一贯政策是有错必纠，那么对制造错案的人“有错必究”也就是自然的，如果不这样，就无以增强其责任心和事业心。重庆市中级人民法院审判员钱西元说：错案追究制实践证明是有效果的。永川市法院实施这一制度后，１９９３年在办案数量上升４０％的情况下，上诉案下降了１０％，办案期限平均缩短了２４天。当然还有其他原因的综合影响，但主要就是因为实施了这一制度。
错案追究程序需要规范化
参加座谈的多数法官认为，错案追究需要有一套明确的规范和程序。目前的案件来源一般有以下渠道：一是群众反映或举报；二是当事人申诉；三是执法检查发现；四是领导机关批办或人民代表提案；五是检察院抗诉；六是确凿证据出现，如真正的杀人犯抓获。内蒙古呼和浩特市中级法院民庭庭长奇牡丹介绍说，该院的做法是在院里设立“错案评审委员会”，审判委员会成员不参加，在纪检监察部门里设办公室，发现错案后，先由办公室调卷初审，然后提交评审委确定。重庆法院系统则是由审判委员会讨论决定，评定时允许本人参加申辩。如何认定错案的标准，各地做法不同，有的地方一是抗诉后改判的，二是申诉再审判决改判的。对二审发回重审的不追究，只追究已生效的判决和裁定。一位来自浙江高院学员认为，我国目前错案追究应主要针对两种情况：一是有明显的主观恶意和主观过失的，即徇私枉法草菅人命造成的错案；二是已造成严重后果的，如错杀无辜的重大错案，要公检法层层追究，决不姑息。对一般由于过失或不可抗力造成的后果也不十分严重的错案，则不宜追究过多，可通过民事赔偿和补偿手段对当事人的损害进行弥补。
变集体负责制为法官责任制
错案要追究，究竟追究谁？湖北省高级法院审判员姜国旺说，责任如何划分是个难点，各地都在探讨。湖北的做法是，独任审判的案件出错，审判员自己承担；合议庭审判的，审判员把好事实证据关，合议庭把好定性量刑关，审判员正确意见未被合议庭采纳，结果出错的，追究合议庭多数人责任，审判员不负责；审判委员会否定了合议庭的正确意见，结果出错的，审委会多数票人负责，合议庭一概不负责。由于主审法官基本事实未查清，有证据不汇报，或取证审证程序违法，故意带倾向性汇报导致审委会作出错误判决的，主审人负责。总的原则便是谁出错谁负责，谁的责任环节出错谁负责。吴政权认为，要做到这一点，案卷记录非常重要。合议庭、审判委员会一定要严格每人审核记录和签名制度，以明确责任。
错案追究的责任形式
目前各地对错案的追究方式有：一、经济处分。二、行政处分。三、档案记过。四、剥夺审判权。五、调离法官队伍。六、追究刑事责任。在《国家赔偿法》尚未出台之前，有的法院实际上已开始了对错案受害人的错案赔偿。内蒙古呼市中院对一起经济案中诉讼保全的汽车毁损事件作了赔偿；浙江金华中院对一起经济案件中查封的食品罐头过期变质作了赔偿；浙江义乌市法院对河南郑州某公安局非法插手经济纠纷违法收审当事人作出赔偿二万余元的判决。
参加座谈的北京大学高级法官班的学员普遍认为，实行错案追究制势在必行，这是我国民主化法制化程度提高的表现，是人民司法机关切实保障公民基本权利的重要举措，是宪法规定的保护人民利益原则的具体化。但实施这一制度要逐步探索、逐步积累经验，要从我国人权的司法保障、从实施《国家赔偿法》相配套的高度去开展这项工作。