候补期的意义和对候补党员的工作 [复制链接]

第3版()
专栏：

候补期的意义和对候补党员的工作
苏联　斯·库尔金
编者按：这篇文章是苏联“共产党人”杂志编辑部对许多读者所提问题的答复。读者们给“共产党人”写信要求说明候补期的意义和党组织怎样进行候补党员的工作。这同样是我国许多读者所关心的问题。因此，我们把这篇文章译载在这里。
关于党员资格的问题是党的建设的根本问题。共产党经常关怀着自己队伍的纯洁，关怀着改善自己的成员和提高党员的称号。谁都知道，党的成员在很大的程度内决定着党的团结性、纪律性、自觉性，最后还决定着党的决议的命运。
共产党之所以有力量，不仅在于党员的数量，而首先在于党员的质量。党在巨大的共产主义建设的新任务面前，要求每个党员对党的事业有更高的责任心。马林科夫同志在苏联共产党第十九次代表大会上关于苏联共产党中央委员会的工作的总结报告中指出，必须继续改善党的质量，不允许追求数量，而要集中力量来提高党员和候补党员的政治水平和马克思主义的修养，提高共产党员的政治积极性，使全体党员都成为争取实现党的政策和决议的坚强战士。
在第十九次党代表大会上所通过的苏联共产党党章中所表述的对党员的明确的要求，完全符合于党在现阶段的任务。实现党章的条例，就会更加巩固党的纪律，加强共产党员的积极性和主动性以及他们在共产主义建设中的先锋作用。
在苏联共产党第十九次代表大会对党章所提出的关于候补党员的补充条文，便体现了党对自己队伍的纯洁和质量的关怀。这些补充条文的通过，就是为了改善党组织对候补党员的工作，并加强候补党员自己对候补期的责任心。
为什么参加苏联共产党队伍的每个人都必须经过候补期呢？这个候补期的意义何在呢？
苏联共产党党章中指出，候补期之所以必要，是为了使候补党员熟悉党纲、党章、党的策略，并使党的组织得以考察候补党员个人的品质。
在苏联共产党党章第三条中，对党员在共产主义建设现阶段的义务做了详尽的规定。党员应尽力卫护党的统一，因为党的统一是党强大有力的主要条件；党员必须是为实现党的决议而斗争的积极战士；在劳动中起模范作用，尽力爱护和巩固社会主义公有制；每日加强与群众的联系；领会马克思列宁主义基础；遵守党和国家的纪律，开展自我批评和自下而上的批评；向党的领导机关直至党的中央委员会报告工作中的缺点，不管报告牵涉到什么人；对党忠诚老实；保守党和国家的机密；坚决执行党关于正确挑选干部的指示。
显然，每一个参加苏联共产党的人都应该有决心去正确地执行党的一切指示，履行共产党员的义务。候补期在教育共产党员方面有着重大的意义，在候补期党要考察每个候补党员对共产主义事业的忠诚、政治觉悟和纪律性，以及他的品质。
党的中央委员会、列宁和斯大林已不止一次地指出候补期和对候补党员的思想教育工作的意义。乌·伊·列宁要求采用严格的规则以使候补期真正成为严重的考验，而不是空洞的形式。
党把接收新党员的工作、候补党员的工作和对他们的教育工作看作是互相不可分割的工作。关于这一点在党的许多文件中——代表大会、代表会议和中央委员会的决议中，都曾不止一次地提到过。例如，在一九三五年十二月，党中央委员会全体会议所通过的关于检查党证工作的总结报告的决定中就指出过：“联共（布）中央委员会全体会议坚决指责在许多党组织中所发生的这种事实：当接收了新党员或候补党员以后就把他们忘记了，没有对这些新的、还没有成熟的和没有领会布尔什维克组织性的一切传统的党员，表示关怀。”稍后，在一九三八年，中央委员会在“关于接收联共（布）新党员的程序”决议中，责成党组织把对待新党员的工作当作最重要的任务，要以布尔什维克的党性精神来教育新党员，并吸收他们参加党的工作和社会的工作。在中央委员会的以后的若干决议中，也曾向党组织提出了类似这样的指示。
由此可见，共产党对自己新的补充队伍的教育是多么重视，候补期的意义是多么重大。
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党组织怎样对候补党员进行工作呢？
候补期应成为党的教育和锻炼的学校。这就是说，应当很好地安排候补党员的马克思列宁主义的学习，积极吸收他们参加党的生活，考察每个候补党员个人的品质是否能成为一个党员。
苏联共产党中央委员会在若干决议中具体地说明了如何安排新党员的教育工作。例如，在一九五一年八月所通过的关于高尔基州委会接收新党员入党工作的决议中，中央委员会建议州委会提高基层组织、区委会和市委会对培养候补党员转为党员的责任心，以使候补期真正用来教育和考察候补党员的个人品质并使候补党员熟悉党纲、党章和党的策略。中央委员会向党的基层组织、区委会和市委会提出了这样的任务：积极吸收候补党员参加社会生活和党的生活，关心他们，使他们都能完成党的委托，出席党的会议，严格遵守党和国家的纪律，提高自己的思想政治水平和业务水平。
党组织最重要的任务之一，就是从思想上来武装新党员，关心他们使他们能够理解党的政策，懂得党对自己的党员所提出来的要求的实质。根据苏联共产党党章的规定，每个共产党员应当“努力提高自己的觉悟，领会马克思列宁主义基础”。党组织的责任，就是帮助共产党员去履行学习马克思列宁主义的这个义务。提高党员和候补党员的政治水平，是加强他们在一切生活领域中的先锋作用，是使党员群众更加积极和改善党组织工作的必要条件。
然而，事实证明有些党组织醉心于事务而忘记了思想工作，对于党员的思想、政治教育工作仍然很少注意，宣传工作仍然组织得不好。在学习马克思列宁主义理论方面，候补党员是需要更多的帮助的，而有些党组织的书记却非常简单地来处理这件工作，他们认为只要把候补党员编入小组或学校那就算万事大吉了。这种形式主义的工作态度会使许多候补党员不能好好地学习。党组织书记应当了解每个候补党员在政治学校或小组里的学习情况；应当考虑和满足候补党员的要求；关心候补党员对苏联共产党党章的学习。为此，党组织委员会或书记应当为候补党员设立专门的课程，为他们组织关于党章的讲座。讲座的领导者、讲课者要用生动的例子来说明怎样实现党章的原则，怎样把党章的原则运用到党的实际工作中去。如果学习党章时不是抽象地进行，而是与生活紧密联系，与党的实际活动紧密联系着，那末新党员会更好地领会党章的原则，去更好地理解自己的义务与权利。
候补党员的思想政治教育不仅限于政治学校和小组的课程。在许多党组织里，注意到使候补党员阅读报纸、杂志和文学作品，以及与候补党员进行个别的和集体的友谊谈话。基层组织的书记，区委会、市委会中各部门的负责同志和书记来进行这种谈话，可以帮助领导者们更熟悉候补党员，更好地培养他们入党。
候补党员的教育，也像对所有的共产党员的教育一样，是依靠于基层组织的党的工作水平，是取决于党内的民主原则贯彻的程度。教育和锻炼共产党员的最重要的方法之一，就是党的会议。很早以前，党中央委员会就指出了这一点，它责成党组织要做到使“党员在支部的日常的实际工作中受到布尔什维克的教育，为此在支部的会议上讨论和解决具体问题时，必须符合党的政策和指示”。
但是，在许多党的基层组织中，对党的会议的作用认识不足，会议不能经常召开，会议的准备工作做得不好。在会议上往往局限于讨论业务问题，对于党的组织工作和思想教育工作问题则很少注意。因此，会议进行得没有生气，缺乏应有的批评和自我批评，不考虑普通共产党员的建议和批评。显然，这种会议很少有助于党员的教育工作。在某些党组织中，新党员在党的会议上所以表现得不够积极就在于此。也有这样的情形，有些人在会议上只发过一次言——就是在被接收入党时叙述过自己的历史。例如，沃龙涅什州波沃林斯克区机车库的党组织，在一九五二年全年中举行的党的会议上，就没有一个候补党员发言。
苏联共产党党章第五十四条强调指出党的会议在党组织生活中的重大意义。党员大会是党组织的最高领导机关。党员大会至少每月召开一次。这种会议应开得比现在许多党的会议要好。对于在基层组织的会议上首次发言的新党员，党组织应特别注意。时常有这种情况：有的人想在会议上说话，可是又没有勇气。即令他有勇气说话，在说话时也是张皇失措。因此，支持和鼓励这些同志是很重要的，不允许不适当的戏言或评语。主持会议的人关心的态度可以帮助说话者克服窘困、畏缩；而且使他以后敢于积极地参加党的会议。
最好是在生动的，实际的工作中来考察候补党员的个人品质。但是许多地方的党组织很少吸收候补党员参加自己的活动，也不分配他们作党的工作。有的领导者恐怕候补党员不能顺利地完成任务，所以宁愿把任务交给受过锻炼的党员而不愿交给候补党员。这种“过分的小心”，会使候补党员的教育工作受到损害。
在某些党组织中，仅仅有一小部分共产党员被吸收参加工作。在弗拉基米尔州委会全体会议上指出了：在“自由无产阶级”工厂的党组织成员中有任务的人不到一半，形成了有一些人担负工作过多，另一些人则任何党的工作也不作。由于党组织发展了，人数增多了，基层组织的书记有时就不知道把什么样的任务应该分配给什么样的人。这种情形大多发生在书记经验不足，区委会对他的帮助不够的地方。基层组织的活动是多方面的，是可以使每一个共产党员都有发挥力量的地方。
党的书记、党的组织员时常不是在党员大会或委员会的会议上，而是以分配工作的方式把党的任务分配给党员。这会降低党员完成任务的责任心。当然，党的书记和党的组织员在工作中分配党员工作任务的情况是不能完全避免的，如果事情紧急，不能等待党组织的会议，是可以这样作的。但是，党的书记和党的组织员要交给候补党员或党员许多任务，是可以在党员大会上布置的，如果不是在全体大会上，也可以在车间的党的会议、党小组的会议或党组织委员会的会议上来布置。这可以提高共产党员完成任务的责任心。党组织的书记把任务交给候补党员时，应当发扬他们的自觉精神，使他们常常感到自己是一个共产党员，随时去克服工作中的各种困难，而不只是简单地当作这是党所分配的任务。
教育候补党员是整个党组织的责任。但并不是说，就不能委托党员对候补党员进行各种帮助。例如，在学习马克思列宁主义理论或执行党的任务方面。举个例子说吧，分配一个候补党员在车间召开座谈会，但他从来没有召开过座谈会，显然，他是会有困难的。因此，委托一个有召开座谈会经验的党员去帮助这个候补党员，这是必要的。有经验的党员会告诉这位新同志，在那里取得材料，要取得什么样的材料，要注意些什么问题以及怎样从全体工人的生活和党组织的实际工作搜集事例。当候补党员完成了任务以后，就应当和他谈话，了解他在举行座谈会时曾发生过什么问题，今后应该注意些什么问题。在候补党员执行其他任务时也需要给他们帮助。
党组织对候补期进行监督时，应当注意到共产党员和候补党员之间的界限。曾发生过这样界限混淆不清的事情：候补党员在党员大会上和全体党员一起投票表决，有的被选入大会主席团，甚至被选为党小组的领导人。此外，还有基层组织和一群候补党员之间界限分不清的事实。在维里科鲁克州的一个区，候补党员们通过了接收党员的决议，同时区委会还批准了这个决议。这种破坏党章的情况是不能容许的。
党组织的任务，就是经常地注视每个候补党员。他们在工作中可能会发生错误和缺点，应当帮助他们改正缺点，和他们一起分析犯错误的原因，告诉他们在某些场合下应该怎样去活动。党组织里是不能容许以行政命令来代替对候补党员的帮助和教育工作的。可是有这样的事情，党组织在候补党员参加苏联共产党的队伍不久就给他们以党的严厉处分。
有时，候补党员犯错误是因为不知道党向一个党员所提出的一切要求。基层党组织书记、区委会书记往往不向候补党员详细说明苏联共产党党章对共产党员所规定的义务、纪律以及党员从一个党组织转到另一个党组织的手续。有时候补党员就是因为不知道而破坏了这些规则和要求。
这就是一个例子：由于基层组织书记和区委会的工作人员疏忽，使一个候补党员成为了苏联共产党党章的破坏者。一九五二年八月被接收为候补党员的楚卡诺娃同志，在一九五二年十一月从阿尔泰边疆区特洛伊茨克区被派到莫斯科参加会计人员半年训练班学习。谁也没有清楚地对她说明，到这个训练班去时——路途是这么远——应当在区委会去领取临时注销党员登记的证明书，到了莫斯科的时候把这个证明书交给有关的区委会并临时编入党的组织，以便出席党的会议，参加党的工作并按期缴纳党费。
没有这种证明书，楚卡诺娃同志就不能在莫斯科办理党员登记，不能编入党组织，也没有人收她的党费。她处在党的生活圈外，成为了党的纪律的破坏者，并可能因为没有按期缴付党费就自然而然地脱离了党。在她给苏联共产党中央委员会去了信后，特洛伊茨克区委会才关怀到应发给她适当的证明书。假如特洛伊茨克区委会书记在接收楚卡诺娃同志为候补党员、发给她候补党员证书时，即使简单地向她说明了共产党员从一个组织转到另一个组织的手续，那末，她一定不会没有区委会的证明书就到莫斯科去，也不会破坏党的纪律。
候补党员从参加苏联共产党第一天起，就应当切实领会党关于纪律的要求。基层组织书记、区委会书记应在这方面大大地帮助候补党员。在许多区委会里有很好的规定：区委会书记在发给党证时，基层组织书记在接收候补党员登记时，要使候补党员认识到他们的义务，知道缴纳党费的制度以及苏联共产党中央委员会所规定的关于党员从一个组织转到另一个组织的手续。
每一个参加苏联共产党的人要提出三个党员作介绍人。谁都知道，这些介绍人，对接收党员入党工作是有很重大的意义的。但是，通常介绍人在被介绍人入党之后，就认为介绍人的任务已经完结。这是不正确的。介绍人不要等待党组织的委托，就应当帮助还在候补期的同志。
党组织对候补期中的候补党员负责，并按苏联共产党党章的规定，应当帮助候补党员准备入党。每个党组织都必须成功地完成这个任务。
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苏联共产党第十九次代会大会指出：许多党组织对帮助候补党员准备入党的工作做得很不好，没有注意考察他们个人的品质；因此候补期往往变成空洞的形式，使许多候补党员的候补期延长好几年。
为了提高党组织和候补党员自己对候补期的责任心，苏联共产党第十九次代表大会所通过的党章补充了新条文，这些新条文责成党组织帮助候补党员准备入党。根据苏联共产党党章第十八条的规定，在候补期届满时，党组织应在党的会议上处理候补党员的问题。关于这个问题，党组织有权延长候补党员的候补期，但不得超过一年。如果发现由于他的个人品质不宜接收入党，可以取消他的候补党员资格。
党组织在执行苏联共产党第十九次代表大会的指示时，已开始更加关怀候补党员的政治觉悟和他们的文化水平的提高，开始更广泛地吸收候补党员参加党的工作。但是在许多党组织里至今仍没有克服第十九次党代表大会所指出的对候补党员的工作中的缺点。还有不少过期的候补党员；尽管他们大多数都是忠于共产主义事业的正直的人，诚恳地希望参加共产党的人。为什么有些党组织中还有许多过期的候补党员呢？就因为对候补党员没有很好地进行教育工作。区委会和市委会很少指导基层组织书记怎样去实现苏联共产党第十九次代表大会关于候补党员工作的指示；在区委会和市委会的常委会上，很少听取基层党组织关于候补党员工作的报告，在许多党组织里，关于候补党员的工作没有提到党委会全体会议上来讨论。在党的会议上，党组织书记很少报告候补党员如何进行学习、如何执行党的任务，如何准备入党。候补党员自己也很少在党的会议上对这个问题发表意见。
不能正确地解释苏联共产党党章第十八条的事实，只能用区委会和市委会这方面领导不强来证明。某些区委会书记和基层党组织书记错误地认为这一条实际上是为了“清除”候补党员并更迅速地“解放”那些过期的候补党员。例如，耶拉涅茨克区委会（尼古拉也夫州）责成凡是有过期的候补党员的基层组织的书记在党的例会上要讨论候补党员的问题，并且建议：“办理入党手续或取消候补党员资格”。区委会给基层党组织的不正确的指示，已被州委会废止了。
当然，耐心地进行候补党员的工作、帮助候补党员准备入党，是件繁重的工作。匆忙地通过取消候补期已过的候补党员资格的决议，当然要容易得多。不久以前达格斯坦一个工厂中的车间党组织开除了一个候补党员，说是这个候补党员表现得不够好，不能够领会政治课的教育内容。其实，这个候补党员是一九四五年在前线入党的，在伟大卫国战争期间因为战功曾几次得到政府的奖励；在工厂里，他也一贯地超额完成生产定额，他帮助青年工人掌握技术，参加社会生活，在政治小组学习。工厂党委会取消了车间党组织的不正确的决定，并建议党组织帮助这个候补党员准备入党。
某些党组织的工作人员认为，苏联共产党党章第十八条只是适用于第十九次党代表大会后入党的或超过候补期不长的那些候补党员。这种不正确的解释阻碍了对过期的候补党员问题的审查。还有些党组织相反地把全部注意都集中在过期很久的候补党员的身上；忘记了不久以前接收的候补党员，结果这些候补党员又产生了候补期过期的现象。由此可见，党组织在全体大会上考察过期的候补党员的问题、帮助他们准备入党时，不应当削弱对其余的候补党员的工作。
党组织有时把延长候补期变成党的处罚的方法。就有人因为破坏党的纪律、遗失候补党员证书和不道德的行为而被延长候补期。这种现象是不能容许的。有的地方在审查过期的候补党员的问题时，通过了把候补期延长一个月—三个月的决定。霍霍尔党的区委会（沃龙涅什州）批准了基层党组织关于延长两个候补党员的候补期一个月，三个候补党员的候补期两个月的决定。布图尔里诺夫斯克区的基层党组织中，有五个候补党员因为政治修养不够而被延长了一个月的候补期。这种决定正确吗？不，不正确的。把候补期延长这么短，这就是说形式主义地对待这个问题。例如，在加里宁州曾有这样的事情，基层组织关于延长候补期（一个月）的决定被区委会批准时，补充规定的候补期限已经满了。
延长候补期之所以必要，是为了使党组织能够更好地审查候补党员，使候补党员有表现自己的可能。以后就可以有把握地解决他是否无愧于这个崇高的党员称号。可是能不能在这么短的期间——一个月、两个月或三个月——来考察候补党员和决定他能否获得成为一个苏联共产党党员的荣誉呢？当然是不可能的。
基层组织书记往往要问：怎样在党的会议上来审查候补党员的问题；应当党组织自己提出关于候补党员的问题还是等待候补党员提出延长期限的申请书呢？基层组织不应当要求候补党员提出这样的申请书。基层组织应主动地把期满的候补党员的问题提到党的会议上来；同时党组织书记或委员会应当预先仔细地分析和全面研究超过候补期的具体情况。如果党组织书记（委员会）知道，某一个候补党员正在办理入党手续，而且他还需要一个月的时间来办理这件事，就没有必要在全体大会上来讨论这个候补期延长一个月的问题，只要书记把这件事报告给党的会议就可以了。
苏联共产党党章第十八条结尾部分指出，党的基层组织关于延长候补期或取消候补党员资格的决议，要经过党的区委会或市委会批准后，方始有效。区委会、市委会的这些决议是否必须经过州委会、边疆区委会、加盟共和国共产党中央委员会批准，或者这些决定无需送交上级党的机关审查呢？
苏联共产党党章没有要求州委会、边疆区委会和加盟共和国共产党中央委员会批准区委会或市委会的这些决议。如果在候补期间查明候补党员由于他个人品质不宜被吸收入党，党的基层组织按此理由可以取消他的候补党员的资格，同时，根据苏联共产党党章第十八条的规定，这个决议在区委会和市委会批准后就能生效，不必送交州委会、边疆区委会、加盟共和国共产党中央委员会批准。被取消资格的候补党员的证书，在区委会或市委会批准之后就要收回。当然，被取消资格的人可以向上级党机关提出申诉。州委会、边疆区委会、加盟共和国共产党中央委员会应审查申诉书里关于取消党籍的这类事情。
但并不是区委会或市委会关于取消候补党员资格的一切决议，都不必由上级党机关批准。例如，候补党员因某种过失被开除，根据苏联共产党党章第十条的规定，区委会或市委会的这个决议，只有在党的州委会、边疆区委会或加盟共和国共产党中央委员会批准时，方始有效。在这种情况下，被取消候补党员资格的证书，只有在党的州委会、边疆区委会、加盟共和国共产党中央委员会批准后，才可收回。
基层组织关于延长候补期的决议经过区委会、市委会批准后，按苏联共产党中央委员会所规定的程序，要记载在候补党员的登记表上。候补党员持有的候补党员证书上，不做任何有关延长限期的记号。在候补党员登记表上的适当的记载是必要的，因为在候补党员从一个组织转到另一个组织时，没有关于延长候补期的记录，会引起多余文件的往来。区委会登记从别的组织转来的这样的候补党员时，就不得不询问他原来工作的地方他的候补期的延长是否真实，延长到何时。而这在一定程度内将会拖延候补党员入党问题的解决。
在曾转为候补党员而又重新入党的党员的表册中，按一般的规则要注明党龄中断期。在党证、登记表和报告表中也都要记载上。
这也是一个重要问题：区委会、市委会能不能改变基层组织关于延长候补期或取消候补党员资格的决议呢？可以的，苏联共产党党章授权区委会、市委会批准基层组织的决议，它们能够改变基层组织任何有关候补党员的决议。
假如区委会在解决这些问题方面更多地帮助基层组织书记，那末在执行苏联共产党党章关于候补党员的规定中的错误和缺点，是容易防止和消除的。
假如党组织很熟悉候补党员，不是形式主义的一般化的对待他们，而是有分别地来对待他们，那末，教育候补党员的任务，吸收他们积极参加党的生活和社会生活，也就是培养他们入党的工作，是能够顺利完成的。各个候补党员在政治上的修养。和所受的社会教育是有差别的，工作的性质也各不相同，这些，党组织是应当估计到的。应当知道每个候补党员的弱点和长处，他的要求和爱好，他的兴趣是什么，他的生产工作情况，在社会生活中表现得如何，怎样为共产党的事业而战斗。分别地对待共产党员是党进行教育的基础。在接收候补党员时，也必需遵守这个原则。
苏联共产党候补党员的思想政治教育的加强，首先要以苏联共产党党组织的党内工作进一步提高为先决条件。党组织应经常教育候补党员，提高他们的思想水平，使他们成为有政治修养和有觉悟的共产党员。（刘竞译自苏联“共产党人”杂志一九五三年第九期）