山东省莱阳专区处理人民来信的经验 [复制链接]

第3版()
专栏：

山东省莱阳专区处理人民来信的经验
陈垲
经常地密切地重视处理人民来信的工作，是党与人民政府联系群众的一个桥梁，也是反对官僚主义、反对命令主义和反对违法乱纪的重要方法。山东省莱阳专区各机关，在中共中央山东分局和山东省人民政府的指示下，逐步重视和加强了处理人民来信的工作，并逐步摸索出一些处理人民来信的重要方法和经验。因而，深刻地教育了各级干部，有效地推动了反对官僚主义、反对强迫命令和反对违法乱纪的斗争，大大地发挥了群众监督政府、监督干部的积极性，也提高了群众参与管理国家事务的主人翁感和生产积极性。
今年上半年莱阳专区各机关共收到人民来信六千四百七十三件（包括去年遗留的），已处理结束二千八百八十五件（占百分之四十四多），其中大张旗鼓地处理了一百五十一件比较重大的。该专区各机关处理人民来信的方法有四种：第一，专案处理。今年上半年，各县都抓住了一两起罪恶累累民愤很大的典型案件，由县委亲自掌握，组织力量，深入了解情况后，贯彻政策，发动群众进行处理。结果达到了整顿组织、发展生产的目的。第二，通过县、乡人民代表会议，结合中心工作进行讨论处理。在县一级，主要是讨论处理关乎政策性的问题和有重大教育意义的典型案件。一般的案件放在乡级人民代表会议上处理，但必须和贯彻工作的会议结合，即把人民来信提出的问题并入提案，一起讨论处理。该专区各县在五月份贯彻中心工作的乡人民代表会议上，便成功地处理了六百六十七件人民来信。这也说明了乡人民代表会议开得好，不仅能正确地处理人民反映的问题，推动各项工作，并且能提高群众觉悟，提高区、乡干部辨别和处理问题的能力，树立他们在群众中的威信，使群众感到“区、乡也有真理”，感到“乡人民代表会议能办大事”，使群众逐渐把所要写给上级机关的信在乡里变作提案。第三，通过各种工作，通过各业务单位处理人民来信。这里的关键是：各部门要有高度责任心和“举一反三”的精神，倾听群众呼声，通过处理人民来信，转变作风，改进业务。该专区合作社，当接到群众要求帮助安装旧有水车的来信后，领导干部便以“举一反三”的精神，把贷放水车的工作作了普遍检查。接着，他们即组织大批干部下乡，解决了水车安装问题，同时还解决了添置零件、改进水筒和肥料使用的技术指导、小农具的供应等问题。因此，群众对合作社工作很满意，合作社的业务本身也得到了很大改进。第四，继续巩固和进一步发展接待人民来访的制度。在今天多数农民文化水平还不高，许多干部的政策水平比较低，工作作风还正在转变的情况下，建立这种制度是很重要的。该专区经半年来的实践，群众反映很好。当然，如果只是县长定期接待人民来访是很不够的，必须教育所有组织和干部，都要密切和群众联系，时刻倾听群众的呼声和要求，尽可能地随时随地为群众解决问题。
从莱阳专区各单位半年来处理人民来信的实践看来，关键问题是各级党委要有克服官僚主义的决心。这不仅因为处理人民来信要有关心群众疾苦的高度群众观念，而且因为每一件人民来信几乎都和各级领导有关。因此，决心纠正官僚主义就成了能否处理好人民来信的关键。反过来，做好处理人民来信工作，也就推动了反官僚主义斗争。莱西、莱阳、黄县、掖南、平西、平度、栖霞等县县委在处理典型事件后，提高了觉悟，下了决心，结果不仅处理人民来信、来访工作做的较好，并进一步发现了官僚主义、命令主义和违法乱纪的严重现象和各种工作中所存在的问题，因而有力地推动了工作作风的转变和工作的顺利进行。其次，必须与中心工作相结合，并且推动中心工作。开始时，有很多干部怕处理人民来信影响生产和业务工作，而把它看成“额外负担”。殊不知存在于我们某些干部中的官僚主义、命令主义、违法乱纪行为，才是真正障碍生产发展的东西。而处理人民来信正是医治这些疾病的特效药。经验证明：只要我们能抓住处理人民来信和生产的内在联系，便会摸到两者结合的形式和经验。在处理人民来信的调查工作中，只要我们能从生产入手，抓住障碍生产发展的关键性问题，情况便容易弄清；处理时，能环绕有利于生产的目的对当事人进行教育，阻力就少；处理后若把群众的积极性引向生产，自然便会收一举数得之效。既满足了群众要求，又密切了和群众的联系，还直接推动了生产。第三，要进行案件排队，首先要认真分析所有案件的性质，区别官僚主义、强迫命令和违法乱纪，把在执行工作中打骂群众违反政策的严重强迫命令分子和怀有个人目的而进行敲诈勒索、陷害群众、无恶不作的违法乱纪分子严加区分；把坏分子问题和人民内部的事件分开。之后，再根据案件的轻重缓急，分别处理。这样依据党的政策，准确地、实事求是地进行处理人民来信的工作，便有力地打击了邪气，伸张了正气，不会发生伤害广大干部、党员的工作积极性的副作用。
莱阳专区各单位处理人民来信的工作，虽然已经获得相当大的成绩并取得了一些经验，但还存在着许多问题：第一，各单位发展不平衡，还有的单位作得不好；第二，对教育、帮助区乡干部倾听群众意见、关心群众生活、解决群众的一般性问题重视不够，这样既不能提高基层组织的威信，密切基层组织和广大群众的日常联系，又容易造成积压一般性信件的现象；第三，有些干部对处理人民来信的长期性认识不足，存有“突击一下，一了百断”的思想；第四，少数干部在处理人民来信的作风上还有不够客观、不够冷静和偏听偏信的现象，以致仍有界限不清、处理偏重偏广的现象。
为了纠正这些缺点，中共莱阳地委已经召集所属各县党的纪律检查委员会书记、专署人民检察处检察长和地委直属机关负责干部开会，总结了处理人民来信的经验，奠定了向平衡发展的基础。多数县委会也都对处理人民来信工作中的问题作了讨论，现在正认真贯彻此次会议精神。今后，各县都特别强调要通过县、乡人民代表会议，通过区乡组织，通过所有干部的日常活动，随时随地倾听群众意见，解决群众的问题。