围绕全党工作大局开拓改革发展稳定的新局面 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　围绕全党工作大局开拓改革发展稳定的新局面
高德占
今年是我国加快建立社会主义市场经济体制、全面深化改革的关键一年，是继续保持国民经济良好发展势头、积极推进现代化建设事业的重要一年。党中央在全面分析国内外形势的基础上，明确提出了全党和全国工作的基本方针，并强调指出，抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，是全党和全国工作的大局。认清这个大局，服从和服务于这个大局，正确把握改革、发展、稳定三者的关系，这是摆在我们面前的一个十分重要的问题。
一、认清大局，服从大局，必须不断深化思想认识
首先，要牢固树立全局观念。相对全国的大局而言，每一个地方都是局部。我们想问题、办事情，必须胸怀大局，顾全大局，服从大局，服务大局。各地区、各部门的工作都应放在全国工作的总格局中统筹考虑，从实际出发，切实把地方和部门的事情办好。当前我国的改革已进入整体推进和重点突破相结合的新阶段。要打好今年改革的攻坚战，必须按照中央的统一部署，上下一心，保证各项改革措施顺利实施。全国经济是一个整体，各个地方和部门在经济发展中，既要体现自身特点，更要坚决执行中央关于宏观调控的一系列政策措施，这样才能保证整个国民经济协调运行和健康发展。作为地方必须以大局为重，在局部利益与整体利益发生矛盾时，要自觉维护党和国家的整体利益。越是深化改革，发展社会主义市场经济，越要讲大局，讲团结，讲纪律，维护中央的权威，保证党中央和国务院的各项重大决策不折不扣地落到实处。
其次，进一步增强机遇意识。今年我国改革和发展确实面临着不可多得的历史机遇。只有进一步增强机遇意识，认清机遇，抓住机遇，用好机遇，才能更好地保证全党工作大局的顺利实现。这些年，天津的经济建设取得了很大成绩，但作为一个沿海开放大城市，其优势和潜力还没有充分发挥出来。现在天津既面临着很好的机遇，也面临着严峻的挑战。我们必须进一步增强紧迫感和责任感，认清大局，真抓实干，努力开创改革开放和现代化建设的新局面。
第三，关键是坚持解放思想、实事求是。全党工作大局的二十字方针，坚持了解放思想与实事求是的统一，体现了党中央对全局工作指导的一贯思想，又体现了在新形势下的深化和发展。今年改革、发展、稳定的工作任务重、难度大、要求高，更需要我们坚持解放思想、实事求是的马克思主义的思想路线，提高驾驭全局的能力和领导工作水平。要从实际出发，搞建设、办事情既要尽力而为，又要量力而行；既看到有利条件，又重视不利因素；要研究实招，注重实效；要把握正确的方向，妥善处理各种新问题、新矛盾，使各项工作又快又好地顺利推进，达到预期的效果。
二、发展经济要有新思路、新办法
面对当前新的形势，发展经济的新思路，新办法，就是要真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质、提高经济效益的轨道上来，转向注重内涵发展上来，不能再走盲目追求产值和扩大投资规模的老路，不能靠这个办法来上速度。要坚持以提高效益为中心，向提高经营管理水平、提高技术水平、提高质量要速度。真正按照这样的思路和办法来抓，才能保持国民经济持续、快速、健康地发展。这是多年来正反两方面经验的深刻总结，是把国民经济搞上去的关键。
国民经济持续、快速、健康发展，是辩证的统一，是解放思想、实事求是的思想路线在经济工作中的体现。我们讲的快速发展，是发展速度与经济效益的统一，是当前发展与持续发展的统一，是健康而又持续的快速发展。在经济工作中，要以深化改革、转换机制为主线，围绕提高经济效益，扎扎实实地在调整结构、加强管理、科技进步、开拓市场、扭亏增盈和提高职工素质上狠下功夫。努力做到经济发展是有效益、有市场、有后劲的快速，是产品结构、产业结构比较协调合理，经济运行机制高效有序运转的快速，同时，还要认真搞好宏观调控，从而实现国民经济持续、快速、健康发展。今年我们在经济工作的布局中，要突出抓好四方面重点工作：一是全面发展农村经济；较大幅度地增加农民收入。二是搞好国有大中型企业，在增强企业活力、转换企业经营机制和扭亏增盈上取得突破性进展；三是加快培育和发展市场体系，把天津建成我国北方的商贸金融中心；四是全方位扩大对内对外开放，充分发挥沿海开放大城市的服务和辐射作用。
三、正确把握改革、发展和稳定的关系改革开放十多年来的实践告诉我们，改革、发展和稳定三者之间，相互促进，相辅相成，是有机的统一整体。经济建设是一切工作的中心，改革开放是推动发展的动力，发展与改革是社会稳定和国家长治久安的基础，而保持社会稳定则是发展经济和顺利进行改革的前提条件。没有稳定的社会环境，一切都无从谈起。发展是目的，改革是动力，稳定是保证。我们是在国民经济高速运行中推进经济体制改革，又要在加快体制转换的过程中保持国民经济快速增长，就更要注意处理好改革、发展和稳定的关系。在稳定中推进改革和发展，以改革和发展来实现社会的长期稳定，这是建设有中国特色社会主义的重要内容。
保证国民经济持续、快速、健康发展，解决前进中的突出问题和经济中的深层次矛盾，根本出路在于深化改革。没有改革的深化，就不可能促进发展，没有改革上的突破，就很难实现经济上的发展。我们要把更大的精力集中到深化改革上来，加快建立社会主义市场经济体制的步伐，组织好各项重大改革措施的实施，特别要下大力量抓好转换国有企业经营机制的改革，要在这方面取得突破。
改革、发展离不开稳定。我们必须采取有力措施，抓好保持稳定这项关系全局的大事。在经济工作的指导上，要坚持从实际出发，不要因为追求不切实际的高速度造成一些方面的失控和失调，使经济和社会发展产生不稳定因素。在经济工作的安排上，要注意为深化改革创造比较宽松的环境。在实施各项改革措施时，要充分估计到会出现一些新情况和新问题，充分考虑到各方面的承受能力，深入细致地做好思想政治工作，及时发现和妥善解决前进中的问题。要注意理顺群众情绪，认真解决好群众关心的一些问题，包括加强物价管理，深入开展反腐败斗争，继续抓好社会治安综合治理等。要立足全局，动员方方面面力量采取综合措施，维护政治稳定和社会安定，为改革开放和现代化建设顺利进行创造良好的条件。
围绕全党工作大局，开拓改革发展稳定的新局面，全面完成今年的各项任务，最重要的是把广大人民群众的积极性充分调动起来，把方方面面的力量凝聚起来，同心同德，真抓实干。这就要求各级领导干部时刻牢记全心全意为人民群众的根本宗旨，牢固树立群众观点，认真执行群众路线，尽心竭力为群众办实事，千方百计为企业办实事。党和政府的全部活动，都要从广大人民群众的根本利益出发，坚持以邓小平同志提出的“三个有利于”作为衡量工作成果的根本标准。群众是力量的源泉，是社会之本；企业是经济的细胞，是经济之本。为群众办实事与为企业办实事是一致的。我们说集中力量把经济搞上去，主要是体现在把企业经济效益搞上去，把城乡居民的收入搞上去。我们要把关心群众的切身利益、提高城乡人民的生活水平作为工作的出发点和落脚点，作为大事来抓。随着改革的深入，经济的发展，效益的提高，使人民群众年年都能得到看得见、摸得着的实际利益，以更高的积极性投身到改革开放和现代化建设的伟大实践中来。
（作者系中共天津市委书记）