振兴机械工业的目标和对策 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：抓住机遇振兴支柱产业

　　振兴机械工业的目标和对策
何光远
机械工业是促进国民经济技术进步的物质保证。国民经济建设现代化的程度和国民经济的“质量优势”取决于机械设备的性能、质量、效率和更新速度。其地位和作用，决定了机械工业应该成为国民经济的支柱产业。
建国以来，我国的机械工业发展很快，特别是改革开放后，进入了发展最旺盛、实力增强最快的新时期。但从总体上看，离国民经济支柱产业的要求还有相当距离。主要问题：一是产品质量不稳定，产品水平低，国家急需的重大成套装备和关键产品供不应求的矛盾长期存在，不能满足国民经济迅速发展的需要。二是科技基础弱，开发能力差，发展后劲不足，某些技术领域与国际先进水平的差距有进一步拉大的趋势。三是技术进步体现不够，高水平产品比重小。四是生产集中度低，分散重复严重。很多适合大批量生产的产品都达不到经济规模标准，机械工业的规模效益优势没有充分发挥。
机械工业服务范围广，振兴任务重，要实现全面振兴，需经较长时间的艰苦努力。我们设想用１５年或更长一点时间，力争至２０１０年左右基本完成振兴的任务，使之成为国民经济的支柱产业。初步考虑，振兴机械工业的总思路是：继续贯彻上质量、上品种、上水平和提高经济效益的方针，切实抓好调整结构、提高素质和加强宏观调控三大任务，围绕企业经营机制转换，抓住政府职能转变和建立统一、开放市场两个环节，加大改革力度，实现机械工业振兴。
我们认为振兴机械工业的目标和任务，有以下几方面必须做到：
⒈发展现代机械工业需要的基础机械。到２０１０年，以数控机床和数控锻压设备为代表的基础机械行业要能为机械工业发展高新技术产品和重大成套设备提供所需要的现代工艺装备。
⒉发展高性能、高质量的基础零部件。基础零部件是机械工业的基础，是技术装备水平的基础，越是现代化、高水平的主机、装备，对其要求就越高。到２０１０年，液压、气动、密封、轴承、低压电器、仪表元器件等重点基础零部件，要能为重点主机和重点工程配套机械产品的质量、可靠性、耐久性提供保证。
⒊保证国民经济建设需要，提供先进的重大技术成套装备。要求技术上达到国际先进水平，质量上保证可靠，数量上基本立足国内，瞄准能源、交通、原材料等国民经济重点领域需要的重大技术成套装备，首先是电力工业设备。
⒋扩大机电产品出口，使之成为我国出口创汇的重要支柱产品。到２０１０年，力争使机械工业成为外贸出口第一大产业；机械产品的进出口基本平衡。
为此，我们提出的主要措施是：⒈努力转变政府职能，加强对行业的规划、协调、监督、服务功能；落实《条例》规定的企业经营自主权，搞好搞活大中型企业；积极稳妥地推进机械工业企业股份制改造；打破部门分割、地区封锁，建立机械工业统一、开放的市场；积极推进机械产品价格改革，并引导企业向国际市场价格靠拢。⒉提高生产集中度。按照经济规模要求，结合机械工业发展重点，推动若干集工、贸、金融为一体的大型、特大型集团的发展，使之成为具有较强科研、设计、制造、销售、金融、外贸、信息等功能的“国家队”，参与国际分工与竞争。⒊跟踪世界先进技术，大力采用新技术、新工艺改造机械工业企业；提高科技开发能力，加强技术创新；集中力量突出重点，提高改造实效；尽量采用数控、精密、高效专用及自动化技术装备，并积极应用电子技术改造现有传统设备和充实现代化设计手段。⒋根据市场需求和潜力，抓好机械工业新的生长点，优化产品结构。⒌鼓励企业走向世界，参与国际分工与竞争，实现与国际市场接轨。
（作者为机械工业部部长）