国家体改委流通司和北京市体改委调查显示“国有民营”搞活了小企业 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　国家体改委流通司和北京市体改委调查显示
“国有民营”搞活了小企业
本报讯据《市场报》报道：国家经济体制改革委员会流通司、北京市经济体制改革委员会最近对北京市商业企业实行“国有民营”改革进行了调查，结果显示：国有民营在促进国有商业和供销社小企业的经营机制转换、提高经济效益等方面，都有显著的效果。
１９９２年８月，海淀区菜蔬公司引进农村家庭联产承包责任制的机制，参考个体户经营管理的一些作法，率先将所属３３家亏损的小门店租赁给职工个人经营，仅两个多月，３３个门店全部扭亏为盈。此后，国有民营改革迅速在北京市国合商业小门店中推开。到１９９３年１０月为止，全市实行国有民营改革的小门店已达６４９０个，占同类企业的６１．６％。
国有民营是在不改变企业资产国家所有或供销社所有的前提下，在一定时期内将企业经营权有偿转让给职工个人经营，所有者得到财产收益，经营者享有比较完整的经营权。其具体形式有两种：
一是租赁经营。采取“国有设施，带动出租，个体经营，自筹资金，自负盈亏”的办法。目前，租赁经营主要是在年实现利润５万元以下的小门店中实行。实行租赁经营的小企业已达３４０８家。
二是利润包干责任制，又称大包干。其基本作法是：“包死基数，照章纳税，超收返还，欠收自补，自主经营，自主分配。”实行“大包干”的一般是年实现利润在５万元以上、２０万元以下的小企业和供销社的一些小门店。目前，采取这一形式的小企业达３０８２家，占已实行国有民营改革总户数的４７．５％。
国有商业小企业转变为市场经济中独立的经营者，需要有一个过程和过渡的形式。调查认为，国有民营正是使小企业进入市场经济的有效形式。主要标志是：第一，向产权明晰化迈进了一步，长期困扰小企业的资产无人负责的问题开始得到解决；第二，租赁经营和利润包干责任制都是以两权分离为特征的改革，较好地实现了企业所有权与经营权的分离；第三，企业内部经营机制发生了实质性的转换，投资机制发生了变化，激励机制作用较强，并引入风险经营和约束机制；第四，企业经营者由行政选择转向了市场选择。