从“信息高速公路”看美国信息业 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：

　　从“信息高速公路”看美国信息业
钱李仁
实际上，这两类对策都涉及利益问题。例如，长途电话公司越过地区电话网直通用户，就可省去现在要向后者交纳的使用费，这笔费用在１９９３年高达前者年收入的４５％！地区电话公司为保证基本的电话服务普及化而收费较低的部分所需补贴，也来自这笔费用。面对长途电话公司咄咄逼人的攻势，地区电话公司反过来要求允许经营长途电话、“区外”电话和视听节目，进行“公平竞争”。
对于第三个问题中所提无线电话的技术问题，美国联邦通信委员会已通过决定，支持建立被称为“个人通信服务”的无线电话网络。将在全国均匀而密集地设置小型无线电接收和发射台网，而不是只建少数几个大型台，使每个台所覆盖的面积大大缩小而总体的信息量大大增加，功能扩大，传输数字信号，费用降低。但这也涉及现有的电话网今后的地位以及在建设“个人通信服务”网工程中如何保证“公平竞争”等利益问题。
上述所有问题，包括第四个问题在内，都涉及投资和利益问题。“信息高速公路”所需资金主要靠私人企业投资，政府的作用主要是制订目标和必要的标准，制订和执行竞争管理规则和促进各方面的协调合作。最近，美官方透露了将提交国会审议的有关法案中某些细节，其中很重要的是将开放地区电话网和有线电视网的经营，解除限制，也允许长途电话公司和地区电话公司在对方业务领域中相互展开竞争，但禁止地区电话公司在其“本地区”兼并有线电视网，以防止地区性垄断；禁止电信业趁放宽限制的机会涨价；禁止各个电信网络之间互相歧视，保证互相开放。要求保证在本世纪末达到每间学校教室、每家图书馆、医院和诊疗所都能联网；要求保证对贫困户和边远地区提供最基本的普遍服务；这两项要求所需的补贴将由参与经营的企业合理分摊。
可以预料，美国“信息高速公路”的建设将是一个激烈竞争的过程。与信息有关产业的结构和体制可能在很大程度上重新组合；给企业带来的风险可能不亚于带来的机会。
但是，“信息高速公路”可能引起的市场需求和对经济、文化、科技的深刻影响仍将驱使投资者竞相涉足，一试身手。
就近期而言，它可能引起信息工具改进、完善以至更新换代的新潮流。这种潮流一旦兴起，千家万户迟早要被卷入，需求量极大。由于购物、欣赏文娱体育节目越来越方便，由此增加的消费需求也将是可观的。
就长远而言，它将使信息产业更加广泛深入地渗透到各行各业中去，提高效率，从而提高美国经济在世界上的竞争力。对于科研、教育、医药卫生等事业来说，由于信息量增加和信息利用的大大方便，可以预期出现新的发展。
至于收费和负担能力问题，美国主要把希望寄托在通过竞争、提高对消费者需求的适应性、扩大用户普及率、降低成本这一点上。如果取得成功，将使现已占美国国内生产总值１２％的信息产业（包括电信业）在经济中的比重进一步提高。
不管怎么说，“信息高速公路”是在一个大国中建立全国性的信息基础设施网的初步尝试，值得密切注视。
　　　　（全文完）