安邦富民之路——四川农村“稳粮增收奔小康”纪实 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　安邦富民之路
——四川农村“稳粮增收奔小康”纪实
四川日报记者罗鸣本报记者陈华
５月的巴蜀大地，鎏金溢彩。
油菜酥，小麦黄，秧苗滴翠。
记者近日在四川农村采访，无论是川西平原、川中丘陵还是川东北山区，得到的印象是：今年农业发展势头好，农村经济抓住机遇，乘势而上。
日前举行的省委工作会议提供的信息证实了这一点：今年四川小春粮油可望实现恢复性增产。一季度生猪出栏比去年同期增长６．３％，乡镇企业产值增长９６．９％，全省农民人均现金收入增长１５．６９％。
省委书记谢世杰告诉记者，省委坚持贯彻“稳粮增收奔小康”的方针，把促进农业和农村经济发展，放在工作重中之重的地位。
安邦必先稳粮
四川８５％的人在农村，农民稳则巴蜀安，这是一个基本省情。
“天府之国”粮食稳定，１／１０的中国人就有饭吃；而一旦四川粮食不能自求平衡，没有哪个省、区能保障人口第一大省的供给。即使省外有粮，蜀道也是大问题。这是第二个基本省情。
据此，安邦先安乡，安乡先稳粮就是一条必然的思路。
问题是稳粮稳在什么水平上？经过反复论证，省委把稳粮线划在全省人均有粮４００公斤上。这就是说，除了食用、转化和其它需要外，还有点节余，备荒、备灾也还有能力。省内其它行业的发展也不会受到影响。
人均有粮４００公斤，这不是一个低标准，要达到这个目标，今年四川粮食必须实现恢复性增产。
稳粮先稳政策
在粮食价格机制还没有建立起来之前，恢复对粮食购销的某些行政做法有时也许是难免的，但政策的多变确实挫伤了农民种粮积极性。
黄龙溪响水村，是双流县的丘陵贫困村。从１９９０年以来，县财政局每年从机关自有经费中拿出２万多元对这个村扶贫。有人嘀咕：现在搞市场经济，怕没有过去的好事了。谁知县委徐副书记和县财政局长周泉带来了５吨尿素和一颗“定心丸”——扶贫政策不变。他们告诉记者，这几天，县里几大班子领导都忙着给对口扶贫的村、乡送化肥。
别处在为完成粮油定购任务犯难，广汉市却仍然依靠市场解决问题。市领导说，广汉在全国率先实行“一步到位，全面放开”的粮改试点，不能一遇波动就退回去。连山镇光辉村６社农民黄立康对记者说，政府政策稳定，我们心里也就踏实了。
四川省委、省政府在今年粮、棉、油和减轻农民负担等方面，制定了稳定政策的措施。如粮食继续稳定合同定购粮３５．１亿公斤，其它的放开价格，随行就市；全省农民负担要稳定在去年的水平上，不准向农民乱摊派、乱收费等。　
重视科技就是重视农民利益
四川农村人均耕地只有８分，粮食增产的根本途径在于依靠科技提高单产，扩大复种指数。省里总结了较为成熟的６大耕作技术。
据省农业部门负责人介绍，今年全省推行的“百千万”工程颇见成效。这个工程就是省级农业部门下派１００名高级农业科技人员，抓市、县１０００名高、中级农艺师，带动１万名中、初级技术人员，指导１００万农户，种植４０００万亩高产示范田。与此同时，省农科院和西南农大、四川农大派出１００名科研人员，开展抓１０００亩，带１万亩“三高”农业示范片的活动。到４月底，省农牧厅已下派１１０名技术人员到３０个粮棉生产大县。地、县、乡也按省上部署，组织了２．５４万名农科人员，以“丰收计划”为龙头，抓主要增收措施和骨干增收项目。全省各级共科技承包大春粮经济作物面积３５００万亩，占大春粮经济作物总面积的３１％。
增收就是富民
增加农民收入，根本上是全面发展农村经济，提高农业经济效益的问题。四川在１５年改革中，逐步形成了一条在不放松粮食生产前提下，大力发展乡镇企业，积极发展多种经营，调整农业产业结构的思路。
乡镇企业不可能覆盖所有的农民。丘陵地区和盆地山区有不少“高产穷县”。“上面种到山颠颠，下面种到河边边”，粮、棉、油、猪在全国百强之列，但人均财政收入却只有几十元。这些县则把抓好畜牧业和优质、高产、高效农业放在农民致富的优先选择。资阳市碑记镇党委书记肖坤仲把他这个丘陵镇的致富门路总结成４句话：“大养鸡鸭鹅鱼，狠抓林桑果茶，发展猪牛羊兔，劳务加工带动乡镇企业致富”。
劳务输出是四川增加农民收入的一个好渠道。“输出１个人，带回１０００元”。谢世杰同志说：“去年输出５００万人，比上年增加了２００万。今年的目标要争取多输出１５０万，要把组织工作做好，最终要搞到１０００万人劳务输出。”
富民最终看市场
农民收入高低，最终通过市场来实现。因此，如何把农民引入市场，为他们提供完善的服务，帮助他们处理好小农户、大市场的矛盾，是保证农民增收的最终环节。
彭州市、温江县等地今年化解“蒜薹冲击波”的经验，给我们很多启示。彭州是全国第二大蔬菜批发市场，每年向全国运销蔬菜两亿公斤以上。这个市常年保持２０万亩左右的蔬菜田，是农民增收的一大支柱。去年这里的蒜薹卖了好价钱，今年农民大种其蒜。尽管政府提供了种植５万亩蒜就足够的信息，但不少农民却不信，结果今年彭州蒜薹种了８万亩，致使蒜薹在４月中旬大量充斥市场，出现卖难。农民并没有责怪政府，但政府把它看作是关系农民切身利益的大事。市委、市政府采取紧急措施，借助新闻媒介和铁路部门的大力支持，千方百计组织外销，终于在半个月内使外销总量达３０５０万公斤，占预计总产的８７．１％，价格也明显上升。
一场冲击波化解了，农民感谢政府，政府领导却在思考，为什么农民会对政府提供的信息“正说反听”？这反映出我们的市场体系建设欠完善，特别是在信息服务、仓储加工服务、中介组织、销售网络等方面还有较大差距。
四川的许多领导和农民确信：组织市场，引导市场，这是政府为农民稳粮增收奔小康提供的最好服务。