农民不愿种干部不愿管烟叶生产咋办？汝州试行土地租赁规模经营 [复制链接]

第2版(农村经济)
专栏：

　　农民不愿种干部不愿管烟叶生产咋办？
汝州试行土地租赁规模经营
本报讯在种植计划放开之后，过去素有“烟叶王国”之称的河南省，许多产区面临政府需要烟叶，而农民又不愿种、干部不愿管的矛盾。汝州市坚持从实际出发，试行土地使用权租赁，让烟田向种烟大户流动集中，实行适度规模经营，改变了一家一户种烟、烤烟、卖烟的小农生产格局，为化解这道难题探索出了新的路子。
该市在稳定联产承包责任制的基础上，充分尊重群众意愿，将农民的承包田以２０％的比例，将最适宜种烟的土地划分为经济田，由村集体实行有偿租赁使用。出租者可免交农业税及一切公益提留。村集体将这部分土地统一规划，再向社会公开出租种烟，起数５亩以上，使用权租赁期为３至５年。经济田优先租赁给本村烟农种烟。若本村农民不愿种，再租赁给外乡农民。租赁实行公开招标、建卡登记，并出台了《承包土地使用权租赁种植烟叶实施细则》，政府、集体、烟草公司与农民层层签订合同。村委会对外来租赁大户，无偿提供建炕房场地，提供生活及生产经营各种便利条件。烟草公司为种烟大户提供免费机耕、免费供应良种、免费技术指导，农药、化肥等物资半价供应，保证收购等全程服务。
这些措施调动了种烟大户的积极性，进一步加速了烟叶生产专业化、商品化、市场化的进程。１９９３年度，汝州市租赁土地种烟大户有６５８户，种植上等级烟比例平均比零星烟田高２１．４％，亩均经济效益提高３４％。今年种烟大户已发展到９０８户，大户落实的种植面积占全市种植计划的近７０％。