戈尔游说中美洲 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　戈尔游说中美洲
本报记者张金江
美国副总统戈尔本月２４日飞到洪都拉斯首都特古西加尔巴，与中美洲７国首脑进行了一次闪电式会晤。这是克林顿去年１月入主白宫以来，美国第一位政府高官访问中美洲国家。据认为，戈尔这次出访的目的主要是安抚中美洲国家，消除它们对美国中美洲政策的种种抱怨和担心，争取对克林顿总统关于召开美洲国家首脑会议建议的支持。
冷战时期，中美洲成为美国同苏联争夺的一个热点地区。美国从其战略利益出发，曾经向中美洲国家提供军援。苏联解体后，中美洲在美国外交政策中的地位下降，美国随之减少了援助。中美洲国家对此颇有怨言。萨尔瓦多执政党领导人抱怨：华盛顿曾为萨尔瓦多内战提供大量美元，而现在它却拒绝为其和平进程提供经济援助。另外，美、加、墨去年签署北美自由贸易协定后，中美洲国家普遍担心该协定会缩小它们的产品在美国占有的市场，损害它们的利益。虽然美国也曾许诺扩大北美自由贸易区，但并未打消中美洲国家的担忧。
今年３月，美国总统克林顿正式提出今年底在美国迈阿密召开一次美洲国家首脑会议。这次会议将是克林顿政府实施其全球战略的一个重大行动。为此，戈尔表示要前往拉美国家寻求支持。戈尔这次中美洲之行正是其游说拉美国家日程的一部分。戈尔对中美洲７国首脑说，克林顿总统倡议召开的美洲国家首脑会议，是确立整个西半球议事日程和共同行动计划，以应付一个变化的世界带来的挑战的一个“特殊机会”。
为了取悦中美洲国家，戈尔代表美国政府做出两个许诺：一、支持中美洲国家提出的持续发展的要求，帮助中美洲国家成为一个持续发展的样板；二、让中美洲国家在贸易上享有一些好处。为此，戈尔宣布，美国政府将实施一项临时贸易计划，给予中美洲以及加勒比地区国家输美纺织品和服装等产品类似北美自由贸易协定那样的免税待遇。据戈尔估计，这项计划将对这些地区每年输美的约３０亿美元的产品减免关税。但是美国开的这张“支票”是有条件的。据报道，美国要求这些地区国家以最惠国待遇为基础，也对美国的出口产品扩大市场开放，并改善投资体制和保护知识产权体制，在劳工、环境方面做出承诺。
中美洲７国首脑对美国的许诺表示欢迎，并允诺支持克林顿召开美洲国家首脑会议的建议。但他们同时也对美国的许诺有所疑虑。洪都拉斯的外交人士认为，中美洲地区的生产“相当落后”，目前没有能力参与美国市场的竞争。哥斯达黎加总统菲格雷斯表示：必须加强该地区的一体化，加强自己的贸易和工业的竞争能力。看来，中美洲国家大都明白这样一个事实：美国开的“支票”对中美洲国家的经济发展所起的作用是有限的，中美洲国家的发展最终还要靠自己的努力来实现。
（本报墨西哥城５月２６日电）