控制人口任重道远 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　控制人口任重道远
古平
为筹备今年９月在开罗举行的国际人口与发展会议，最近在纽约召开了最后一次预备会议，会上通过一项旨在控制人口增长速度的计划。这是世界各国第一次就人口问题达成共识：必须联合起来共同对付人口的过速增长。
的确，控制人口是世界面对的一个严峻问题。虽说已取得一定成效，但世界人口仍以每年近１亿的速度增长。人口专家估计，这种增长势头如不予以控制，世界人口将呈爆炸性增加，到２０２５年将从目前的近５６亿猛增至９１亿。
尤其令人忧虑的是，人口剧增又同世界粮食形势的恶化形成强烈反差。１９９３年的世界粮食产量比１９９２年下降５％，１９９３—１９９４年度比１９９２—１９９３年度又下降２．８％。如果单从世界人均占有的粮食数量看，现在生产的粮食是够消费的。但由于南北差距大，发达国家粮食生产过剩，发展中国家作为一个整体，其粮食自给程度却严重下降，预计到本世纪末后者进口粮食将达１．１２亿吨。目前，有４５个国家的人均粮食占有量处于低水平，有些地方每年有成千上万的人死于饥荒。国际农业发展基金会对１１４个发展中国家的首次调查表明，有１０亿农村人口生活在贫困线以下，比２０年前的贫困率上升了４０％。
人口激增正在拖经济发展的后腿。许多发展中国家不得不把国民收入的很大部分，用于新增人口的衣食住行和教育、卫生等方面，能用于扩大再生产的积累很有限，无法安排新增加的适龄劳动者就业。
特别应当看到，人口激增及粮食占有不均已不再是一般的社会经济问题，而且有迹象表明，它对世界的稳定和安全也会构成潜在威胁。人们把计划生育称为“一场悄悄的革命”，而把当前继续控制人口称为一场“远未结束的革命”。有人曾以“控制（生育）意味着失去自由”为口实反对控制人口，然而，恰如一些西方报刊所指出的，拒绝控制人口恰恰是在“为逐步失去其他一切自由制造条件”。
在纽约召开的预备会议已要求发达国家将其用于人口控制计划的经费，从目前占其外援总额的１．７％，到２０００年将之增加到４％。一些发达国家已对此作出积极反应。例如，美国行政当局过去奉行一种停止援助人口控制计划以避免资助堕胎的政策，它不久前已开始转而采取行动支持世界人口控制计划，到２０００年将把其人口控制援助额增加到１２亿美元。这表明，控制人口不仅已经在世界范围内取得共识，而且正在变成一种普遍的行动。