李岚清在全国保税区工作座谈会上强调规范完善管理促进保税区健康发展 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　李岚清在全国保税区工作座谈会上强调
规范完善管理促进保税区健康发展
据新华社天津６月３日电（记者栗建昌）中共中央政治局委员、国务院副总理李岚清今天在全国保税区工作座谈会上强调，要统一认识，规范和完善保税区的管理，使保税区真正成为我国开放型经济的新的生长点，带动区域经济，推动我国开放型经济的发展。
全国保税区工作座谈会在天津举行。
在介绍我国对外贸易持续快速增长的情况之后，李岚清充分肯定了保税区兴办两年多时间来取得的成绩。他说，保税区是我国在借鉴国际上通行的做法，如保税仓储和出口加工区等管理模式优点的基础上形成的，是符合中国国情的新型的经济开放试点。两年多来，保税区在招商引资、发挥出口加工、转口、仓储功能，推动国内国际市场接轨、带动区域经济发展等方面，显示出独特的优势，发挥了积极的作用。在我国对外开放的大格局中，保税区独特的地位和优势正日益得到体现，示范效应明显。
自１９９１年以来，我国先后批准了１３个保税区，总面积达１７．６２平方公里。这些保税区大多已进入启动运行阶段。截至１９９４年３月底，这些保税区共批准企业５８１３家，投资总额达８８亿美元，进出口货物总值达１７．４亿美元。
李岚清指出，保税区尽管取得了很大的成绩，但是我国的保税区制度与国际通行的做法相比，还存在许多不规范、不完善的方面；这些问题的存在，制约了我国保税区的健康发展。他提出要从两个方面来解决这些问题。
首先，要正确认识并充分发挥保税区的三项基本功能，即充分发挥保税区的出口加工功能，努力开拓国际转口贸易的功能，积极发挥保税区的仓储、商品展示等贸易服务功能，特别在保税仓储方面，要针对国内需求，有目的地做好如农药、石油制品等重要商品的储存，以备急需。这些基本功能是保税区与经济开发区和特区的主要区别。
其次，要进一步规范和完善保税区管理。目前多数保税区在管理体制上还有待进一步改进。保税区应是海关监管下的一个特定区域，主要应由海关和保税区管委会来管理，不能方方面面的行政管理和执法机关都进去。另外，保税区的管理法规也不完善、不规范。到目前为止，全国１３个保税区还没有一个统一完整的法规，这些都影响了保税区的健康发展。
李岚清特别强调指出，各保税区都应当根据各自的条件和特点，研究制定自己的发展方向和战略，充分发挥综合比较优势，带动区域经济发展。他说，我国保税区要得到健康有序的发展，就必须对保税区管理加以规范。总的说来，应当参照国际上通行的做法来规范保税区的管理，把保税区建成国际、国内市场的连接点和融合体，使经营者直接面向国际大市场。保税区与国际市场之间除国家禁止进出口和配额管理的商品外，货物、资金在区内可以自由流动。