加强农业商品基地建设 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

　　加强农业商品基地建设
陈耀邦
１０年建设成就
从１９８３年开始，中央与地方共同投资，首先在江苏、安徽、河南、湖南、湖北、江西、吉林、黑龙江、辽宁、内蒙古、广东等１１个省（区）选择了６０个自然条件好、粮食生产潜力较大的县，开展了商品粮基地建设的试点工作，取得了显著成效。到１９９２年止，国家先后分批投资建设了３６２个商品粮基地，１４４个优质棉基地县（农场），５个糖料基地县，２６１个优质粮油、水果、蔬菜、茶叶、花卉等商品生产基地和５２９个名特优农产品项目。还建设了几百个畜产品和水产品商品基地。从１９９３年开始，又安排新建１１７个商品粮基地、３３个优质棉基地县和１２个糖料基地县。
商品基地建设是较快提高农业综合生产能力的一条重要措施。
首先，改善了农业生产条件，增强了农业物质技术基础。同时，提高了农产品质量，拯救和挖掘了一大批珍稀产品。商品粮棉基地大力推广优良品种和先进实用的栽培技术，粮棉品质都在逐步提高。优质大米、优质小麦、优质油菜、名茶面积增加较快。
另外，丰富了市场，提高了农业效益。农业商品基地尤其是名特优农产品基地，把一些国内市场畅销、国际市场竞争能力强的项目作为重点，优先安排，不少产品填补了我国市场的空白。现在，国内不少高级宾馆、饭店所需的优质农产品，如柠檬、猕猴桃、樱桃、龙眼、荔枝等，基本由商品基地供应。一批现代水平农副产品加工企业的建设，扩大了农产品的贮运、包装、保鲜能力，提高了农产品的产后处理水平。
　　几条基本经验
建设农业商品基地十年来，摸索了不少经验。总结起来有以下几方面：
（一）投资采取以县为单位，中央、地方和农民按项目联合投资建设，克服过去投入分散的弊端。“六五”商品粮基地按规定中央与地方的投资比例为１∶１，实际执行结果达到１∶１．３６。“七五”农业商品基地除中央和地方继续联合投资外，还实行多形式、多渠道集资，进一步调动了各方面建设基地的积极性。“七五”期间名特优农产品开发项目中央投资６８００万元，地方筹集１．５亿元，是中央投资的两倍多。
（二）统一规划布局，充分发挥地区优势。现在，我国农业商品基地的框架已基本形成，为进一步向专业化、区域化的深度发展创造了良好条件。全国生产商品粮０．７５亿公斤以上的大县约５００个，现在已建在建的县共４７９个；全国棉花面积１０万亩以上和产量１０万担以上的县有３００个，已建在建的县共１７７个，包括了主要名特优农产品。
（三）建设注意长短结合，突出重点，把建设重点放在与发展农业生产直接相关的农业基础设施上。搞好农业基础设施建设，特别是产前、产中、产后设施配套建设，有利于增强农业发展后劲，长期发挥作用。
（四）实行产供销结合，开展产前、产中、产后综合服务。主要形式有：一是围绕生产与建设，提供信息和技术服务，组织产销直挂；二是兴办经济实体，组织基地的优质产品进入流通；三是把基地办成企业型的实体，朝贸工农一体化的经营方向发展；四是组织全国性的农产品开发服务联合体，组织农产品大范围、大批量的交流。事实说明，产供销结合，既疏通了产销渠道，又促进了基地按市场需求发展商品生产。
　　新的建设目标
农业商品基地作为一项发展高产优质高效农业的战略性措施，必须长期坚持下去。今后农业商品基地建设要努力达到如下目标：
一是农业生产条件明显改善，提高农业综合生产能力和综合服务功能；二是农业生产持续稳定增长，在全国农业生产中发挥骨干带头作用；三是提高农产品的优质化、商品化水平，稳定供应国内市场，逐步进入国际市场，扩大出口创汇数量；四是通过基地建设，发展生产，提高效益，增加农民收入，使基地县经济有一个新的发展。
进一步巩固完善商品粮棉基地。粮棉基地普遍存在高产低效、农民收入低、财政困难、经济发展不快等问题。国家已决定从１９９４年起，在商品粮大县、优质棉大县，由国家安排专项贷款，并适当增加基地建设投资，集中力量进行扶持。
加大名特优农产品的开发规模。必须抓紧推广近年来各地开发的新品种，广泛吸收和引进国外的优良品种和先进技术，重点开发一批在国际上有竞争力的新产品；在开发的层次上，要向加工、包装、贮藏等领域延伸，提高商品产后处理水平，增加产品附加值；在开发的形式上，要生产与流通服务相结合，加大产后设施的建设，积极发展产供销、贸工农、种养加相结合的新型生产经营体系；在开发的规模上，要实行系列化批量生产，形成拳头产品，提倡基地间的横向联合，组成开发集团。
（四）完善农业商品基地建设的管理。要由综合部门牵头，对基地建设资金进行统筹安排，同时把社会有关方面的资金有效地用于基地建设。要建立健全基地建设管理机构。
（作者为国家计委副主任）