教育的市场特性与非市场特性 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：社会主义市场经济与教育笔谈

　　教育的市场特性与非市场特性
华中理工大学数量经济系易江
在社会主义市场经济体制下，教育事业既不能完全按照市场经济的方式运行，也不能完全独立于经济体制对社会资源的市场配置之外。因为教育作为人类精神文明的生产活动之一，具有某些独自的特殊方式，并且还有与外界经济系统的交换。社会主义市场经济与教育的关系，既取决于教育活动自身的功能与目的，也反映了市场经济体制对教育事业产生的作用。
在一方面，教育作为精神文明生产的一个部门，它的产出就是提供不同层次的教育服务，这种服务不以市场法则来选择服务对象。基础教育向社会全体适龄成员提供教育服务，而高等教育则以智力作为主要选择条件向部分社会成员提供教育服务。尽管高等教育目前采取了收取部分学费的方式，招收一些自费生，高校办学中需要根据人才市场的需求设置专业，但这都还不是以经济条件作为选择服务对象的主要标准。这就是说，教育的产出不是以市场作为调配方式，它不能选择受教育的对象以获得最大的收入，甚至连教育的成本都不能从受教育者那里得到补偿。这就是教育的非市场特性的表现，它反映了比较有益于全社会总体利益的一种教育服务提供方式。否则，使教育的产出市场化，在基础教育，将使部分社会成员失去受教育的机会；在高等教育，则不能充分利用有限的财力、物力和智力资源，培养出社会和经济发展所需要的社会、文化、科技方面的高层次人才。其结果是降低全民族的文化科学水平和社会经济发展的总体能力，最终将使全社会的总体利益减少。
在另一方面，教育活动与其他部门的生产一样，在它的过程中要使用和消耗一定量的社会资源，投入相应的人力和物力。在市场经济体制下，整个社会资源的分配是通过市场的作用进行的。因此，教育活动所需要的投入，也要受市场配置的影响。最明显的是职业技术教育，这方面教育资源的配置直接受人才市场的调节。教师队伍也受市场调节的很大影响，当国家的宏观控制不能发挥应有的作用时，教师就会根据人才市场的需求大量流动。由此可见，教育的投入，是市场经济对全社会资源的使用配置结果的一部分。市场经济体制对教育的这种作用，造成了教育的另一方面特性，即市场特性。
产出的非市场特性和投入的市场特性，使得教育活动的诸多环节受到市场法则的作用，但教育过程的继续和循环，却又不能仅靠教育自身在市场的配置下进行，原因就在于教育产出的非市场化使它没有自身的财力在市场上获得投入要素。因此，应当有市场之外的方式来保证教育活动的继续，这就是政府的调控作用。政府在投入中的作用正好与在产出中的作用相衔接：政府制定出教育服务的任务，并向教育部门提供完成任务所需的财力。这也就使得市场经济机制下教育的正常运作过程能继续下去。到此我们可以理解，教育在其不同的环节中，有不同的特性；从教育的投入到教育过程的具体实施，体现了市场特性。学校要在市场竞争机制下，以最佳的投入组合，最有效的运行方式，取得尽可能好的教育效果。而在教育的产出和投入的条件保证上，由政府进行管理和调控。按照这种方式运行的教育体制，就是既能适应社会主义市场经济机制，又能充分发挥教育的作用和功能的一种有效的体制。
在经济体制转轨形势下，教育体制的改革，应当是在保持非市场特性的同时，使教育具有更广泛的市场特性。一方面政府要充分保证教育在市场竞争下有足够的投入，提供完成教育任务所必需的经费；另一方面，在学校的内部管理和运行中，要引进市场竞争激励机制，充分发挥每一份人力物力的最大效用，以最低的耗费获取最优的教育成果。这两方面的特性都是不能忽视的，否则，就不能建立与社会主义市场经济相适应的教育体制。