迎接国际挑战的产业工程——从高新技术产业开发区呈现快速发展趋势谈起 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：

　　迎接国际挑战的产业工程
——从高新技术产业开发区呈现快速发展趋势谈起
本报记者谢联辉
怎样抓住机遇在今明两年对现有５２个国家级高新技术产业开发区做好“巩固、完善、提高”工作，以迎接竞争日趋激烈的国际高新技术挑战？最近国家科委火炬计划办公室就这个大家关心的问题，先后在株洲、苏州、青岛分片召集省市科委负责同志会及全国高新技术产业开发区主任会进行了探讨。
我国高新技术产业开发区开始进入快速发展阶段，势头喜人。去年，国家级高新技术产业开发区克服资金不足等诸多困难，主要经济指标仍然在１９９２年的基础上实现了翻番。到１９９３年底，进区的高新技术企业已达１０７００家，从业人员近７０万人，据５２个开发区初步统计，去年技工贸总收入由１９９２年的２３０亿元增加到５６８亿元，其中工业产值达４６０亿元，实现利税６６．８亿元，出口创汇７．８亿美元，开始呈现出迅速发展的趋势。
许多省市从开发区的发展中已经看到了高新技术产业的巨大潜力，逐步认识到“抓经济不抓科学技术是不得要领，抓科技不抓高新技术是没有抓住关键”。不少省市领导同志亲自到开发区现场办公，为开发区建设排忧解难。在各级领导同志和财政、金融、税务、土地、规划等部门的支持下，开发区加快了建设步伐。去年５２个国家级开发区通过多渠道筹措资金用于基本建设的投资就有１３０亿元，开发土地面积６０多平方公里，在新开工的１２００多万平方米建设面积中，当年竣工面积达６００万平方米。
开发区基础设施的完善增强了招商的力度，一个较为合理的高新技术产业构架正在形成。目前在国家高新技术产业开发区中，年产值超过亿元的企业有１０６家，武汉开发区以光纤通信为龙头的支柱产业正在崛起。北京开发区以电子信息为龙头的支柱产业在迅速发展。去年招商新注册的企业中有相当多的企业投资超过１０００万元，其中苏州开发区６６个企业投资总额达到７亿美元，在西安开发区投资超过１亿元的项目有４个，北京开发区已有１０多家国际知名大企业进区。１９９３年新增的“三资”企业数为前几年总和的７倍，目前国家开发区已有“三资”企业４０００多家。开发区在当地经济发展中的地位越来越重要，北京开发区去年总收入已突破１００亿元。
正如国家科委火炬计划办公室主任王瑞明在接受本报记者采访时所说的，高新技术产业开发区建设是我国一项战略性的跨世纪工程。目前全国高新技术产业开发区已经完成初创阶段开始进入“超常规”发展的关键时期，当务之急是要继续以改革开放为动力，加强高新技术产业国际化、产品国际化工作，加速实现人才、科技、资金、市场在国际范围内的集成，以增强我国高新技术的竞争力。要做到这一点，必须进一步稳定开发区的政策，进一步强化开发区的产业规划和建设规划，进一步完善开发区的管理体制和运行机制，并使之逐步走上法制化的轨道。
许多事实表明，紧紧抓好开发区管理体制的建设至关重要。管理体制设置合理，运行机制畅通，办事效率就高。开发区建设的步子就迈得大，相反，开发区的工作就步履维艰。湖南株洲开发区、山东青岛高科技工业园都在实践中探索出一套适合高新技术产业的发展模式，所以区内的基础设施建设、商贸和社区经济都充满活力；但也有些开发区至今还没有形成与社会主义市场经济相适应的管理体制和运行机制，严重制约了开发区的发展。
高新技术产业开发区是依靠国家优惠政策发展起来的新生事物，在它的发展初期，一刻也离不开国家政策的扶持，离不开领导同志和有关部门的支持与帮助。这就希望各地给予开发区的政策相对稳定，同时也期望各开发区发挥自身优势，大胆探索，改革企业管理体制和经营机制，迎接国际上高新技术的挑战。
国家对高新技术的管理，需要有一整套优化的产业政策，需要有一套与国际高新技术市场接轨的管理机制。据悉，国家对高新技术产业开发区的评价工作已经开始启动，火炬高新技术产业投资基金、高新技术风险投资机制和社会保障等工作正在起步。更为可喜的是，一支有开拓精神、朝气勃勃的管理队伍正在茁壮成长。这些都是完善国家对高新技术产业管理的新举措。