发展信息产业和经济信息网　促进国民经济信息化 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　发展信息产业和经济信息网　促进国民经济信息化
电子工业部部长胡启立
一、发展信息产业，建设国家经济信息网，促进经济和社会信息化，是我国现代化建设的迫切需求，是世界经济、技术发展的大趋势
世界经济的发展正在从工业化向信息化阶段过渡，作为信息化支柱的电子工业已发展成为当今世界的战略性工业。从发达国家近几十年的发展历程来看，电子工业在推动科技进步，实现产业改革，提高劳动生产率，加速经济发展与经济结构的调整，以及在发展人类文明，促进社会进步的过程中都起到了非常关键的作用。由于电子技术尤其是软件和信息服务业的迅猛发展，形成以微电子、计算机、通信和软件技术为代表的电子信息产业，正在进一步引起社会经济乃至人们生活方式的急剧变革。
党中央、国务院十分重视我国信息化的发展。不久前国务院正式成立了国家经济信息化联席会议，统筹规划全国经济信息化的建设。在党和国家最高领导层直接关注下，决定实施“三金工程”（金桥、金关、金卡），把加快我国经济信息化摆到重要日程，这是我国现代化建设的一项重大决策，是实现国民经济发展第二步、第三步目标的战略措施。
推进信息化，把信息化和工业化结合起来，必将大大提高我国国民经济素质，使经济由粗放型向效益型转轨。目前我国经济仍处于高消耗、低效益、粗放型的发展状况。单位国民生产总值的能耗、材耗均是发达国家的３—５倍，能源利用率约为３０％，全员劳动生产率仅为发达国家５％左右。充分开发、利用信息资源和信息技术，把经济发展转到依靠科技进步的轨道上来，可以大幅度提高物质资源的利用率，极大地提高生产附加价值和劳动生产率，使“科技是第一生产力”的作用充分发挥出来。
推进信息化，是建立和完善我国社会主义市场经济体制，搞好宏观调控的当务之急。由于我国信息技术手段落后，致使金融、财政、税收、外贸、内贸、工农业生产等各种经济信息不能及时、准确、完整地收集、传递和综合处理，严重阻碍国务院和各级政府及时进行宏观决策和有效的宏观调控，也使我国在国际经济交往中遇到困难。国务院领导亲自抓的重大信息系统工程和信息基础设施，就是为了尽快解决这个突出矛盾。
推进信息化，加速发展信息产业，将促进我国产业结构和整个国民经济现代化。当今社会和经济的发展对信息资源、信息技术、信息产业的依赖程度越来越大。信息产业是现代经济的先导产业，其重要性不仅表现为它的产值在国民经济中所占的比重日益上升，更表现为它对整个国民经济的“激活”、“诱发”与“倍增”效应，成为现代国民经济高速增长的推动力。
推进信息化，将有利于我国经济与世界经济顺利接轨。信息化正在成为国际交往和贸易往来的主要手段。发达国家各大公司已广泛采用电子资料交换和电子邮件，欧美已采用电子手段进行国际贸易。我国如不加快信息化的进程，将直接影响对外开放的深度和广度，削弱我国在世界经济中的地位。
二、坚持产用结合、制造业与信息服务业相结合，全面发展信息产业，为国民经济信息化服务
电子行业在推进信息化的进程中肩负着历史重任。我国电子行业已经形成一个相当规模的新型产业，在现代化建设和社会信息化中日益发挥出重要作用。１９９３年全国电子行业工业总产值实现１７５０亿元，电子产品出口额达到８１亿美元。近十年来，坚持“抓应用，促发展”的方针，与国民经济各部门紧密配合，使我国电子信息技术应用事业取得显著成效。最近一年，对以“三金”工程为重点的若干重大信息系统工程，开展了总体规划、方案论证、设计开发工作，有的已经付诸实施，迈出了可喜的一步。但是，我国信息产业的总体规模和技术还远远不能满足信息化的需求。我国电子工业基础水平还很低，特别是集成电路工业薄弱，成为整个电子工业发展的制约因素。目前在一定程度上存在产业和市场分离，引进和科研、开发脱节的问题，加以机制上的困扰，使得我们难以集中力量和资金，难以形成大的企业集团。
目前，我国电子信息产业的发展已进入关键的历史时期，面临着空前的良好机遇和严峻的挑战。国务院领导同志明确指出：“在这次机构改革中，国务院决定成立电子工业部，虽然名称和过去一样，但任务和过去大不相同。这次成立电子工业部的目的，就是为了在新形势下加强对全国电子行业的管理。电子部是国务院对全国电子行业实行宏观管理的职能部门。”又指出，“我们把整个信息产业作为国民经济现代化的支柱产业，提出了更高的要求和期望，赋予电子部的任务，已经远远不仅是生产、制造，而且要抓软件、市场、推广应用电子技术、为信息化服务，我们必须抓住机遇，加快发展。”
电子工业要以国民经济和社会信息化为目标，继续坚持产用结合的方针，促进制造业、信息系统建设和信息服务业全面协调发展。发展的重点是以微电子为基础，以通信、计算机为主体，加强系统集成和软件开发能力，更好的为国民经济建设和社会发展提供成套电子系统装备与技术服务。当前，要集中力量抓好以“三金工程”为重点的电子信息系统工程的开发与建设。
“金桥工程”即国家公用经济信息通信网工程，是经济和社会信息化的基础设施之一，它与邮电部通信干线及各部门已有的专用通信网互联互通，互为备用。“金桥”网可以传输数据、文件、话音、图像，将为金融、海关、外贸、内贸、旅游、气象、交通、国家安全、科学技术等各种信息业务系统提供卫星信息通道；可以为希望建立卫星通信网络的各个部门提供虚拟子网，减少重复建设，节约资金。
“金关工程”是“金桥工程”的起步工程，它将为海关、外贸、外汇管理和税务等企业和部门业务系统联网做出贡献，推广电子数据交换业务和电子邮件业务，实现通关自动化和无纸贸易。
“金卡工程”即电子货币工程，它将为银行和有关部门服务，利用“金桥”网，联通和完善金融业务信息系统。为金融系统推行信用卡和现金卡，逐步实现现金存兑和现金支付电子化，减少在途资金，提供方便。也将使人民生活更方便、更舒适，并逐步推行各种符合社会需求的电子增值业务，提供一个可靠的通信网络。
为了加快实施“三金工程”，电子工业部要从用户的需求出发，为用户服务，协同有关部门，加强组织领导，搞好总体规划，进一步制订工程总体技术方案，积极开展试点，取得经验，逐步推广，并要制定产业政策，组织有关的企业和研究院所，进行科研开发与大规模生产，为“三金工程”提供系统装备与服务，并在信息化的过程中发展我国的大型企业集团，增强国力。
三、在国务院统一领导和规划下，与各部委、各地方密切配合，齐心协力，共同促进经济和社会信息化
强化国家意志，发挥政府统筹规划、组织协调的作用，是推进信息化的重要保证。国民经济信息化是跨部门、跨行业、跨地区、跨世纪的，多种技术、业务综合集成的宏大社会工程，必须在国务院强有力的领导下，统一规划，统一指挥，统一步调，协调好各方面的关系，发挥中央与地方，有关部门与企业的积极性，分工合作，大力协同，才能顺利实施。我们要积极主动地与有关部门加强协调配合，为国务院当好参谋助手，做好服务工作。
推进信息化，一开始就要统一标准，统一政策，做好标准化和立法工作。信息化包括作为信息通道的基础设施建设和各种应用信息系统的建设，其巨大效益在于各种应用信息系统经由公用信息通道互联互通，从而充分开发、利用信息资源，实现资源共享。如果作一个粗浅的比喻：信息化的通信基础设施好比“高速公路”，各种应用信息系统如同在高速公路上运行的车队。因此，国家公用信息网和专用信息网以及各种应用信息系统的建设，包括各种装备和软件，必须制订统一的技术标准、协议和接口；各行业、各单位建设的信息系统必须是开放的，同时又要使那些必须保密的信息得到保证。因此，推进信息化，不仅要开发和应用先进的电子技术，还要相应地改革作业方式和管理制度，规范政府行为、企业行为和市场行为。这就必须通过强有力的政策和立法才能保证信息化的有序进行。
推进信息化，要坚持扩大开放，加强内外合作交流。信息化是各国经济与社会发展的共同选择和大趋势。国家经济信息基础设施的建设，必须保证与国际联通，采用统一的标准；发达国家在信息技术、信息产业与信息化建设方面已走过了相当一段路程，正在向高度信息化阶段发展。他山之石可以攻玉，我们可以借鉴和利用国际上的技术、经验、人才、管理、资金，通过合作与交流，加快我国信息产业发展和信息化的进程。
总之，抓住机遇，加快电子工业发展，围绕加快经济建设和推进社会信息化，积极主动地搞好服务。这既是电子工业责无旁贷的任务，又是电子工业充分发挥带头产业和支柱产业作用的难得机遇。我们必须坚持以需求为目标、以服务为宗旨，转变职能，转变思想和作风。抓住机遇，加快发展，努力使电子工业在技术质量水平和效益水平上迈上一个新台阶。