发达国家如何解决城市副食供应 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：世界农业

　　发达国家如何解决城市副食供应
厉为民
在解决城市副食供应问题上，发达国家主要采取了如下措施：
从生产环节来看，各国政府都十分重视城市郊区蔬菜用地的保护。禁止城郊菜地任意改作他用，这是保证蔬菜生产的首要措施。在农田得到有效保护的条件下，蔬菜、肉禽蛋奶和奶类的生产就有了最基本的保障。例如，日本政府从６０年代起就建立了“蔬菜生产地”制度，先后在全国划定了１０００多个专用的生产地，这些菜地产量占全国总上市量的一半以上。
完善的运销系统是保障农产品完成“从田间到餐桌”这个过程的关键。运输系统的发展，才能形成不同气候带的地区专业化，更好地利用各地的比较优势，促进生产率的提高。在许多发达国家，人们消费的绝不只是本地出产的鲜活农产品。由于运输系统和冷藏、保鲜技术的发展，巴拿马的香蕉、欧洲的草莓、哥伦比亚的鲜花都可以在采摘后当天送到美国或日本的消费者手里。在各个超级市场，各种商品的供销与需求的状况，通过计算机网时刻被汇集到大型批发市场的信息中心。
支持农业基础设施和市场建设是许多国家通常采取的方针。园艺业、畜牧业生产的固定投入通常占总成本很大的比例，一些国家政府对此通常给予财政支持或优惠贷款。例如，到８０年代初，日本为扶持蔬菜专业户集中的主产地，对５００多个不同类型的生产基地提供的资助达４０亿日元。欧洲一些国家对农业生产的基础设施也提供一定的补贴。至于发达的市场设施，更是国家长期致力扶植的结果。以法国巴黎南郊的伦吉斯中央批发市场为例，它是一个巨大的综合性食品流通场所，占地２０４万平方米，装备有全部现代化的设施，有空中航线、铁路、公路与全国各地相连接。这个批发市场主要分为蔬菜水果、水产、肉食、奶制品和禽蛋、花卉５个营业部，为它供货的厂商有２０００多家，提供了巴黎地区一半以上的农副食品。
精细的组织和科学管理，可以使农副业生产与人类社会的需要结合起来。就拿美国的仔鸡生产来说，生产的组织方式类似于我们现在常说的“公司加农户”，由一个农业合作社牵头，把附近的农场主联合在一起。加利福尼亚州的一个禽肉加工厂（合作社），它把附近的二三十个从事养禽业的农场主联合起来，由加工合作社提供雏鸡和配合饲料，视仔鸡生长期的变化，不断改变饲料的营养成份，直到第４６天长到规定的重量为止。在整个仔鸡的生长期内，合作社还定期派技术员巡视仔鸡的生长状况，提供兽医服务。由于仔鸡的孵化是由人工逐日控制的，因此提供给每个农场主的仔鸡的日龄都不一样；又由于仔鸡的饲料都是统一提供的，因此生长十分整齐。这样，每个仔鸡饲养场相当于这个合作社的“生产车间”，形成一条流水线，为加工厂源源不断提供原料”既不会造成原料积压，又不会造成原料短缺。
科学技术进步是促进农业发展的根本，也是城市副食品供应更加丰富的基础。美国的一个农场主，他的温室采用无土栽培技术，从荷兰引进的黄瓜全部种在营养钵里，温度、湿度等完全由计算机控制。每粒种子的成本是１０美分，每株黄瓜可以结２０来个果实，每平方米温室的产量可以达到４０千克。他的黄瓜长得差不多一样长、一样大，没有刺，两端不发苦，每个黄瓜可以卖到１美元。每个黄瓜都用塑料薄膜包装后放到纸箱里，在冷藏的条件下可以储存半个月保持新鲜，因此可以运往全国各地。这种无土栽培技术既无污染，亦无病虫害，在荷兰、日本等国普遍推广。
政府对保障城市农副食品稳定供应有重要作用。多数发达国家的问题是农产品过剩，因此价格支持（或收入支持）与农民的关系十分密切。这种“政府计划”涉及到的主要是牛奶和肉类的生产，因为这类产品的生产周期比较长。农业面临着自然灾害和市场的双重风险，所以风险保障是许多国家稳定鲜活农产品供应的重要手段。