全国教育工作会议闭幕解决好教育问题根本出路在改革丁关根主持　李岚清作总结讲话 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　全国教育工作会议闭幕
解决好教育问题根本出路在改革
丁关根主持　李岚清作总结讲话
本报北京６月１７日讯新华社记者尹鸿祝、本报记者毕全忠报道：全国教育工作会议今天下午在北京闭幕。中共中央政治局委员、国务院副总理李岚清代表党中央、国务院作会议总结讲话时要求，全党全社会都要积极行动起来，落实这次会议的精神，努力为繁荣我国教育事业作出应有的贡献。
中共中央政治局委员、书记处书记丁关根主持了闭幕大会。出席会议的有尉健行、温家宝、宋健、李贵鲜、司马义·艾买提等领导同志。各民主党派中央和全国工商联的负责同志也应邀出席了会议。
李岚清在讲话中说，党中央、国务院召开这样一个高规格的重要会议，就是要从党和政府的高层领导做起，动员全党全社会认真实施《纲要》，推进我国的教育改革和发展，使教育为社会主义现代化建设做出更大的贡献。代表们普遍反映，江泽民同志的重要讲话和李鹏同志的主题报告，高瞻远瞩，既有重大战略方针，又求实务实，有具体政策和措施，充分表达了党中央和国务院对重视发展教育事业的坚定决心和殷切期望。
李岚清强调，解决好中国的教育问题，根本出路在改革，当然也要认真解决教育存在的实际困难和问题。我们是一个有近１２亿人口、经济还比较落后的发展中国家，举办了世界上最大规模的教育。国力有限，教育投入不能满足实际需要是长期存在的矛盾。我们必须从实际出发，通过深化教育改革，把我国的教育办成高效益的教育，走出一条符合中国国情的发展教育的路子。他指出，到本世纪末基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，是提高整个民族素质的基础，是社会主义现代化建设的奠基工程。全党、全社会都要把实现“两基”作为一项紧迫而宏伟的历史任务，积极创造条件，克服困难，确保“两基”目标的实现。这次会议确定“两基”的目标为：到本世纪末，８５％左右的人口地区普及九年义务教育，初中阶段入学率为８５％；青壮年非文盲率达到９５％。这是符合我国国情的，实现这个目标，我们也是有信心的。我们已在９１％的人口地区普及了小学教育，小学适龄儿童入学率已达到９８．３％，初中阶段入学率达到７３％；９０年代经济的发展将为教育发展提供比较好的物质基础；鉴于我国幅员广大，各地情况也有较大区别，我们制定了分区规划、分类指导、分步实施的原则，根据各地的实际情况，分别提出了普及教育的目标、期限及相应的办学路子、办学模式以及相应的改革措施，不搞一刀切，这有利于充分调动不同地区实施“两基”的积极性。目前青壮年文盲有３６００万人，最近几年每年扫盲约５００万人左右。按此速度，经过各级政府和全社会扎扎实实地工作，到本世纪末基本扫除青壮年文盲也是有可能的。
李岚清说，普及九年义务教育的难点在农村，特别是贫困地区。发展农村教育要坚决扭转不同程度存在的脱离农村经济建设的指导思想和办学模式，走一条适合当地实际的办学路子。农村教育要在增加投入、改善办学条件的同时，大力提倡三教统筹、农科教结合。不论是九年教育，还是六年教育，都要在学好文化知识，养成良好道德行为及文明习惯的基础上，增加一些职业技能和实用科学知识的内容。
李岚清指出，实施“两基”任务还需要强调：一是大力培养合格的教师，继续坚持办好各类师范教育。二是企业在转换经营机制和建立现代企业制度过程中，继续办好所属中小学、幼儿园。三是要对少数民族教育给以特殊的关怀和支持。四是要认真抓好各类特殊教育和幼儿教育、学前教育，重视解决女童入学难的问题。五是扫盲工作要把学文化和学技能、传播社会主义精神文明结合起来。关于大力发展职业教育和成人教育，李岚清说，这是符合我国国情的培养大量应用人才的一条根本出路，是推进教育现代化、振兴经济的必由之路。在我国，目前能接受普通高等教育的毕竟是少数人，绝大多数青少年要在接受一定阶段基础教育的基础上走职业教育成材的道路。我们必须通过大力发展职业教育和成人教育，为他们提供接受职业技术训练的机会，使他们成为社会需要的合格的劳动者和适用的人才。李岚清说，成人教育是传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度，对提高民族素质，直接有效地促进经济、社会发展具有重要作用。要大力办好各类成人教育事业，使广大在职人员知识能得到更新，思想文化素质和职业技能不断得到提高。
关于积极推进高等教育体制改革，李岚清说，高等院校是培养高层次人才、发展科技的主要基地，而科技的发展水平又是实现我国第二、三步发展战略目标、迎接２１世纪挑战的根本保证。我国高等院校为了完成这一光荣而艰巨的任务，必须通过改革进一步提高教学质量和办学效益。他着重就部门办学体制改革问题发表了意见。他说，我国高等教育的部门办学体制，是在计划经济体制下形成的，在历史上对高等教育的发展起过重要的、积极的作用。但这种条块分割的高教管理体制，也是造成“小而全”、重复设置和效益不高的重要原因之一。随着经济体制改革的逐步深化，其弊端越来越明显，给高等学校带来的困难和问题日益突出，急需按照《纲要》所提出的目标，有步骤地进行改革。目前中央业务部门所属高校共有３００多所。一年多来，在各方共同努力下，有几十所已经或正在实行与地方联合办学或共建，还有相当一批正在酝酿改革。今后这一改革的重点是，中央部委所属高校要扩大服务面和专业面，面向社会，自主办学，进一步鼓励多种形式的联合办学，合理调整布局，提高办学效益。除有的特殊行业仍继续办少量骨干学校外，其余大部分学校逐步过渡到以中央和省两级办学、两级管理，以省级办学与管理为主的体制，以便省、直辖市、自治区对本地区的高等院校能统筹进行合理布局和调整，减少不必要的重复，集中人力、物力办好若干所高质量、高水平的高等院校。中央各有关部门仍要一如既往地加强对所属高校的支持和领导，改革的目的是为了提高这些院校的办学质量和效益，缓解他们办学中的困难。他指出，这项工作难度很大，需要各方面的通力合作和支持。进行这项改革，一定要从实际出发，态度要积极，步子要稳妥。多数部属院校可以先同地方搞各种形式的共建、联办，待条件成熟后再下放，部分条件已成熟的也可以现在就下放，总之要讲究实效，不要刮风，不搞形式主义。
关于切实加强和改进学校德育工作，李岚清指出，在加强爱国主义、社会主义、集体主义教育的同时，还要把邓小平建设有中国特色社会主义理论编成教材来教育青年；要重视中华民族优良道德传统的教育；开展国情教育要重点进行活的形势教育；要重视美育；要进行遵纪守法和做好一个好公民的教育，特别是宪法的教育。
李岚清在谈到教育系统和社会普遍关注的几个问题时说，发展教育不增加投入不行。李鹏总理报告中提出了当前增加政府对教育投入的具体要求，国务院有关部门和各级政府要认真落实。各省还要根据本省教育发展目标，努力增加教育投入。同时，要根据各项改革深化的需要，通过多种渠道筹措教育经费，进一步完善教育投入的保障机制。李岚清指出，教育的发展和改革，关键在教师。贯彻《教师法》，提高教师的社会地位和待遇，是各级政府的责任，各级政府的各有关部门都要承担起相应的职责。去年以来，中央、国务院和各级政府做了大量工作，基本解决了过去拖欠教师工资的问题。但是，部分地方又出现了新的拖欠。对此决不可掉以轻心，必须明确按时足额领到工资是广大教师的基本权利，是《教师法》的一项重要规定。解决和防止拖欠教师工资，各级政府负有直接的责任。各级党委和政府的主要负责同志要十分重视并认真解决这一问题。李岚清还就民办教师、制止乱设高校和乱招生、办好高校伙食、解决特困生补助等问题发表了意见。
李岚清要求各地各部门一定要及时传达这次会议精神，组织广大干部群众认真学习江泽民同志的重要讲话和李鹏同志的报告；国务院有关部门和各省、自治区、直辖市党委和政府要认真研究制订贯彻这次会议精神的规划和措施。他强调，贯彻《纲要》及最近制定的实施《纲要》的意见，是各级政府的责任，要列入各级党委和政府的重要日程并制定实施《纲要》的规划和具体措施；要切实转变领导作风，改进工作方法，主要领导要亲自调研和处理实施《纲要》中遇到的重大问题。
丁关根在讲话中说，这次会议是我国教育发展史上一次重要会议，会议在党中央和国务院的直接领导下，经过与会同志的共同努力，取得了圆满成功。教育工作关系到培养面向２１世纪的人才，关系到我国经济振兴和民族的未来。我们要以对国家、民族高度负责的精神，认真贯彻落实这次会议提出的各项任务，开创中华民族教育事业进一步繁荣昌盛的局面。