德国旅游业的现状与问题 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　德国旅游业的现状与问题
谢川
德国是世界上主要的旅游大国之一，每年接待二千多万外国游客，另有近三千万德国人出国旅游。旅游业从业人数一百六十万，远远高出拥有六十五万职工的汽车工业。据联邦银行统计，一九九三年旅游业的营业额达到一千四百亿马克，其收入占国民收入的百分之四至百分之六。因此，旅游业被称为重要的无形贸易，在德国经济中地位举足轻重。但旅游界有关专家指出，该行业在市场结构、管理体制和设施方面存在的问题日益突出，将影响其今后的进一步发展。
首先，旅游市场过分集中。德国原有数千家大中小型各类旅行社，中小旅行社虽不及大旅行社名气大、财力厚，但它们数量多，分布广，且多各有特色，能够为各地游客提供十分便利和丰富多彩的旅游服务。去年夏天，由于受整个西方经济不景气的影响，国内外游客相对减少，各旅行社，尤其是大旅行社和为数众多的中小旅行社之间竞争变得异常激烈。大旅行社为排挤中小旅行社，在许多旅游热点买下或包租下当地所有的旅馆，并控制了一大批旅游热线；各大旅行社之间互相订立市场联盟，规定由其控制的旅馆和线路不接待其他中小旅行社的游客，并利用价格优势大量吸引顾客。结果导致大批中小旅行社破产或难以为继。目前，全德五家最大的旅行社包揽了百分之六十以上的旅游业务。有关专家认为，旅游市场趋于高度集中，将会不可避免地导致旅游服务水准的下降，对德国旅游业的发展将产生不良影响。在大批破产或处于困境的中小旅行社中，有不少是专门性组织，如组织森林、农场、登山、青年之家等特色旅游的旅行社，这些特色旅游项目在德国历史悠久，深受人们喜爱，一旦减少也将会影响到德国旅游业的整体质量和声誉。
其次，旅游业配套设施不足。每到旺季，旅馆床位短缺的问题尤其突出，许多游客不得不在自己的汽车里过夜，一些外国游客由于找不到栖身之所不得不半途败兴回家，或改去其他国家。在管理上，德国虽为旅游大国，政府却没有专门的旅游部（不少欧洲国家都有旅游部），其旅游事业管理归口为联邦经济部，只由一名国务秘书负责，唯一的一部联邦政府级的旅游规划还是二十年前颁布的。领导和管理力量显然与旅游业的发展不相称。
此外，德国不断发生的排外暴力事件和日益上升的犯罪率使外国游客望而生畏。去年五至十月，来德的外国游客大约比前年减少了百分之十。
有关人士指出，作为世界上最大的旅游客源地之一，德国旅游业的兴衰会对国际旅游业产生一定影响。目前德国旅游业形势虽仍看好，但其存在的弊端和问题是可能导致危机的潜在诱因，因此必须尽早采取措施解决。前不久，德国旅游协会总干事长代表全国六千个重要旅游城镇就此向联邦政府发出呼吁，提出了一些具体措施，包括设立政府专门部门，制订新的旅游规划和法规，以加强对旅游业的宏观管理；建立旅游基金会积极扶植中小旅行社的发展，建立客源信息网和中介机构向众多的中小旅行社提供客源；制止排外行为和各种犯罪，加强环保，等等；以此来保障德国旅游业真正“长盛不衰”。