要有相关制度 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：农村经济随笔

　　要有相关制度
天流
农民负担过重，是个“老大难”问题。一般来讲，这里有两方面的原因：一是与传统的经济体制有关，比如工农产品的“剪刀差”。解决这方面的问题，与经济体制的改革和经济发展战略调整相关联，需要一个过程；第二方面原因则主要是由于具体的部门、单位甚至个人，想从农民身上挖一块“唐僧肉”。对于各级政府来说，首先应该在解决这方面问题上下功夫。农村用电价格过高，是农民负担中的难点之一。笔者从事农村报道１０多年，农民在这方面的抱怨，时有所闻。陆陆续续也见到一些这方面的经验和成绩报道，但从全局看，似乎并未根治。相对其他一些负担来说，农电价格过高问题，有着更多的部门、单位、个人利益作祟的色彩。
通过降低农电价格来减轻农民负担，是一项值得各级领导重视，并且能够抓出效果的工作。来自南阳县和黄金乡的报道便是一个证明。值得肯定的是，这两个地方在治理同一问题时，都抓了一个关键：争取一次“断根”，不让出现反复。他们的办法也大体相同：建立各种相关制度，使农电管理工作程序化、制度化。
制度有两方面的意义。一是在无规则的地方建立规则，这叫有章可循。二是要有切实措施保证规则得到遵行，这叫违章必究。在这两点上，南阳县和黄金乡都下了功夫，所以他们的努力就见到了实效。
制度是个好东西。由降低农电价格想到农村中存在的其它一些问题，只要我们不是满足于应付上级检查，不是用搞运动的办法搞“短促突击”，而是在摸透情况的基础上，下定决心，制订出一套严格、可行的制度，很多问题都可以得到较好解决。