怎么看国有企业与外商合资 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：经济生活中若干怎么看

　　怎么看国有企业与外商合资
本报记者皮树义
国有企业与外商合资主要有两种形式：一是国有企业拿出一部分资产与外商投入的资产合资，组成一个企业，作为合资一方的国有企业仍然存在。国有企业与外商合资大多是采取这种形式。二是国有企业以其全部资产与外商资产合资，组成一个企业，作为合资一方的国有企业不再单独存在。国有企业与外商合资中采用这种形式的还不是很多。
利用外资是加快我国现代化建设的重要举措，继续扩大利用外资是我国政府坚定不移的方针。国有企业与外商合资促进了国有企业的改革和发展。合资企业一般都是按照现代企业制度设立，为国有企业的改革提供了借鉴。一些国有企业“一厂两制”，直接感受到合资企业的竞争压力，加快了机制转换。利用外资，对国有企业的技术进步、管理水平提高、产品更新换代都起了促进作用。国有企业与外商合资应继续得到支持。
现在，利用外资加快发展已是人们的共识，各地国有企业搞合资的积极性很高。有的地方甚至提出把国有企业都嫁接变成合资企业，有的地方急于合资，在政策上过度优惠，引资管理不严，听任国有资产流失。在利用外资中，要不要把国有企业都变成合资企业，如何防止国有资产流失，这需要正确认识和认真对待。
继续扩大利用外资、支持国有企业与外商合资，并不意味着什么都要搞合资，更不是要把所有的国有企业都变成合资企业。我们搞的市场经济是社会主义的市场经济，必须坚持社会主义公有制的主体地位。当然，坚持公有制主体地位不是说不分行业、不分地区、没有差别，公有制企业特别是国有企业都大包大揽，一统天下；而主要是指公有制资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。党的十四届三中全会决定对此已作了明确的表述。我们要尽可能多地利用外资，但是不需要也不可能把国有企业都变成合资企业。我们要继续扩大外商投资领域，但是并不是所有领域特别是关系国民经济命脉的领域都要完全放开。有的行业可以完全放开，有的行业有限制地放开，有的行业则不需要放开。一些地方和企业急于搞合资，是为了花钱“买个好机制”。其实搞活国有企业并不是只有合资一条路。只要加快国有企业建立现代企业制度的改革，进一步转换经营机制，国有企业的活力就会大大增强，国有企业就会在经济天地里特别是在国民经济命脉领域大有作为。
国有企业与外商合资既要积极又要稳妥，注意防止国有资产流失。应当明确，国有企业与外商合资本身并不意味着国有资产的流失。国有企业无论以部分资产还是以全部资产合资，作为股东都可以取得红利，合资企业发展了，也意味着国有资产的增值。即使采用拍卖形式，把一些国有企业卖给外商，也只是部分国有资产从物质形态变成了价值形态，国有资产总量并没有减少，因为中方卖出了企业得到了钱，可以用来再投资、再办别的企业。我们需要注意的是在合资过程中的国有资产流失。一些地方急于合资，违反国家规定，实行过度优惠政策，廉价出让土地，一再减免税收，对中方资产不评估或故意低估。一些外商以设备作价投资，低价高报，以次充好，侵蚀中方资产。这些现象都是不能允许的。要加强对引资工作的管理，建立健全有关法规，提高引资质量。平等互利是我们利用外资的一个基本原则，外商的合法权益必须得到保护，中方的合法权益同样不能受到损害。