我国土地市场发育迅速一些深层问题亟待解决 [复制链接]

第2版(农村经济)
专栏：

　　我国土地市场发育迅速
一些深层问题亟待解决
本报讯国家土地管理局与联合国城市管理计划亚太中心、世界银行和联合国人类居住中心，前不久在北京举办了中国土地市场国际研讨会。来自美国、加拿大、日本、新加坡、马来西亚、韩国、德国、法国以及香港地区的专家和国际组织代表与中国专家、学者共同探讨初步发育时期中国土地市场的热点、难点问题，并对改善和规范中国土地市场提出了建议和对策。
专家们认为，中国土地市场产生虽然只有短短７年的时间，但发育迅速。目前，土地市场初步形成，出现了城市国有土地使用权出让市场和转让、租赁、抵押市场并存发展的基本格局。中国土地市场的建立和发展对于经济发展和城市建设起到了积极的推动作用。据不完全统计，到１９９３年底，全国共出让国有土地使用权４．４万幅，总面积７．９万公顷，收取出让金１２３０多亿元人民币。
专家们指出，中国土地市场发育中还存在一些深层次问题。这些问题主要是：城市规划滞后，土地供应计划失控，土地使用权大量、盲目进入市场，从而酿出“房地产热”、“开发区热”。大量非市场因素的存在，使市场配置功能和作用发挥十分有限。尽管土地有偿使用的覆盖面越来越大，但是，其中拍卖、招标出让的比例很小，９０％—９５％还是非市场方式。政府宏观调控机制尚未形成。市场主体行为不规范。土地产权关系不清，国有土地资产大量流失。
专家们认为在由计划经济向市场经济转轨过程中，建立和规范土地市场不可能一蹴而就，中国土地市场初级发展阶段还将继续相当长的时间。（孙英辉冷宏志王薇）