繁荣·健康·有序——上海文化市场评述 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　繁荣·健康·有序
——上海文化市场评述
本报记者萧关根
两份答卷两个市场
上海人不会忘记，邓小平同志要求上海在本世纪末交出两份答卷，一份是经济建设的答卷，一份是精神文明建设的答卷。
上海市委、市政府始终坚持两个文明一起抓，强调城市文明不仅应体现在物质文明水平上，同时也要体现在精神文明水平上；文化建设应与经济建设相配套，文化发展要与社会发展相一致。随着改革开放的深入和经济的发展，文化市场日益活跃，使文化事业充满生机，同时又面临严峻的考验。市委、市政府十分重视文化市场的建设和管理，把它作为上海文化与经济协调发展和上海精神文明建设的重要课题来抓。
进入９０年代，上海在率先建立社会主义市场经济体制的同时，加快了建设文化市场的步伐。
如今，上海的经济已进入持续、快速、健康发展的轨道；十大生产要素市场影响遍及全国；与此相适应，包括娱乐市场、音像市场、图书市场、演出市场、电影市场、文物市场、美术市场、广告市场、旅游市场、体育市场在内的文化市场，也开始出现了繁荣、健康、有序的局面。
近几年，每年在沪演出的文艺团体有２００个。１９９２年全市共演出９６００多场，１９９３年演出９８００多场。１９９３年上海新剧目展演，上演新戏２７台，演出６００场，观众有６０万人次。今年１月２４日开幕的上海民族音乐普及演出，两个月演出１００场，观众达１１万人。全市有音乐茶座、卡拉ＯＫ等娱乐场所３７２５家，每天参与活动的有１０万人以上。
上海还涌现了一批优秀的文艺工作者和优秀作品，１９９１年，在由中宣部组织的精神产品生产“五个一工程”评选中，上海获全部五项组织工作奖榜首；１９９２年有６７人次在国内和国际各类艺术比赛中获奖。上海成功地举办了国际电视节、国际艺术节、国际动画电影节、国际电影节、国际魔术节和国际哑剧节。两年一届的上海电视节已成功地办了四届。
深化改革促进繁荣
上海的文化体制改革经历了承包责任制、放权搞活、全员聘任等不同阶段。通过改革，管理体制发生了变革，出现了新的局面。电影系统，市电影发行公司实行政企分开，转制为“上海永乐股份有限公司”，市电影局成立了以经营实业为主的“上海电影发行总公司”，在合理配置电影资源、开拓市场方面取得了成绩。
广播电视系统确立了广播电视既是喉舌又是产业的观念，先后成立了东方电视台、东方广播电台、有线电视台，与原有的上海电视台、上海广播电台形成了五台竞争的局面，带来了新的活力，使广播电视节目更加丰富多彩。
为支持文化体制改革和文化市场的繁荣，市委、市政府采取了一系列文化经济政策。这些政策主要有：对新闻出版局、电影局和部分新闻单位上缴所得税实行全额退库政策；对广播电视局和市文化局实行创收鼓励政策；设立市文化发展专项资金，用于优秀文艺剧、节目的创作和演出；开征卡拉ＯＫ、舞厅特种消费附加税和录像放映附加费；成立市文化发展基金会；设立出版基金；设立专项奖，鼓励创作、演出等等。这些政策，调动了文化单位和职工的积极性，对上海文化事业的发展和文化市场的繁荣起了鼓励和导向作用。近年来，像昆剧《上灵山》、淮剧《金龙与蜉蝣》、喜剧《ＯＫ，股票》，以及电影《开天辟地》、电视剧《大潮汐》等，因得到资助而得以上演，并得到普遍欢迎。在出版基金的资助下，已有５０多部马克思主义著作和１６０部学术著作得以出版，人们称赞这是一件功德无量的好事。
加强管理保证健康
１９８８年，上海市政府批准成立了上海市社会文化管理处、音像管理处和图书报刊管理处，还有市文化局演出处，各司其职，分别实施对文化市场的管理。各区县也建立了相应的管理机构，形成了比较健全的管理体系。
依法管理，实现政策法规化，是上海文化市场管理的一个特点。市政府先后颁布了《上海市营业性文化娱乐业管理办法》及其实施细则、《上海市电影发行管理办法》、《上海市图书报刊市场管理条例》、《上海市查禁有害出版物暂行规定》、《上海市营业性演出管理办法》、《关于对本市文化艺术领域临时性广告（含赞助性广告）加强管理的几项规定》等法规。
加强队伍建设，提高管理干部和经营人员的执法自觉性，是上海文化市场管理的另一个特点。１９８８年以后，上海市社会文化管理处已举办了１２期１０００余人参加的管理干部培训班，从文艺思想、法规、业务知识、职业道德、廉洁自律等方面提高他们的素养。
上海文化市场管理的第三个特点是，融导向于管理之中。如对娱乐场所的经理、音响师、乐队队长分别进行培训考核，颁发《上岗合格证》；对进入娱乐场所的歌手进行等级考核，演唱歌曲中我国优秀歌曲必须占５０％；同时，举办“文明舞会月”、“文明舞厅”、卡拉ＯＫ厅优秀经理评选活动。
融导向于管理的另一个方面是提倡和建立高雅健康的文化娱乐点。目前，上海已出现了一批有特色的舞厅和音乐茶座。如上海交响乐团舞厅坚持以世界著名交响乐曲选段伴舞，上海和平饭店酒吧的老年爵士乐团演奏三四十年代世界著名的爵士乐，都受到热烈欢迎。上海还有一些钢琴茶座、京剧茶座、越剧茶座以及江南丝竹茶座，都很有影响。这些娱乐场所，对文化娱乐市场起了示范和导向作用。
去年全国文化市场调研检查小组在上海进行了５天明察暗访，最后留下的评价是６个字：繁荣、健康、规范。（附图片）
上海乐团著名指挥家曹鹏在“黄浦艺范”艺术角辅导少年小提琴爱好者。　杨溥涛摄（新华社稿）