奥地利将加入欧洲联盟 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　奥地利将加入欧洲联盟
谢川
６月２５日，欧洲联盟（原称欧共体）首脑会议正式签署了奥地利加入欧洲联盟的条约。在此之前，奥就此问题举行的全民投票中，２／３的人表示赞成奥加入欧盟。这样，奥将从明年１月１日起正式成为欧洲联盟的成员国。这将是奥地利在加入欧洲一体化进程中迈出的决定性一步，对奥今后的发展将产生重要的影响。
加入欧洲联盟对奥地利有重大的经济和政治意义。经济上，奥与欧洲联盟国家的贸易额占其外贸总额的７０—８０％，双方在农业、科技、环保、货币、劳务等领域有着密切的依存关系；进入９０年代以来，奥经济陷入衰退，对欧洲联盟的依赖也越来越深。在奥看来，加入欧洲联盟，不仅可以大大促进与联盟国家的经济关系，以摆脱危机；更主要的是，可以使奥参与欧洲一体化的决策，从而使经济社会发展获得新的动力。据奥地利工业家协会预测，奥加入欧洲联盟头６年，经济平均增长率将高达３．６％，价格指数将下降５％，并将新增加５．５万个就业岗位。政治上，冷战结束后，欧洲动荡因素增加，民族主义、宗教矛盾及领土纠纷在欧洲许多地区抬头并蔓延，尤其是前南地区的战乱和俄罗斯局势的动荡使奥地利日益感到“不安全”，而加入欧洲联盟则被认为是寻求安全保障和增强外交实力的最好途径。
正因如此，奥一直将加入欧洲联盟作为其外交核心任务。１９８９年７月，奥正式提交了加入申请。东欧剧变后，奥加快了行动步伐，从１９９１年开始与欧洲联盟进行谈判。加入欧洲联盟最重要的前提是实现与欧洲联盟的经济一体化。因此近年来，奥政府着手对经济结构实行深层次的改革，使其经济形式和产业结构逐步与欧洲联盟国家相适应，保持并增加对欧洲联盟国家的贸易；奥积极参与欧洲联盟的经济、科技合作计划，与欧洲联盟订立经济贸易协定，逐步放宽和取消对外国商品进入奥地利的限制；同时采取鼓励对外投资等措施，维护其货币与欧洲联盟货币的稳定关系，等等。这些措施和努力为双方经济一体化创造了有利条件。今年１月１日，奥正式加入欧洲经济区，从而实现了与欧洲联盟国家之间的商品、人员、资本、劳务等的自由流通和往来。与此同时，奥在社会政策、法律等方面也为加入欧洲联盟作了大量的准备。这些都表明，奥地利加入欧洲联盟的条件和时机已经成熟。２月，奥外长莫克亲率代表团赴布鲁塞尔与欧洲联盟进行最后一轮谈判，并于３月１日与欧洲联盟签署了奥加入联盟的正式条约。经过３年的艰苦谈判，奥终于叩开了欧洲联盟的大门。
值得特别指出的是奥的中立问题。奥加入欧洲联盟的行动，使奥自立国以来一直奉行的“永久中立”政策受到了严重挑战，因为奥加入欧洲联盟后，中立政策势必将名存实亡，因而奥国内关于是否严守中立的争论一直没有停息过。最近，奥联邦总理弗拉尼茨基表示，奥要求加入欧洲联盟，但也不愿放弃中立，奥愿以一个“欧洲联盟成员国和中立国的身份”在欧洲一体化进程中发挥作用。分析家指出，奥一方面要求加入欧洲联盟，同时又不放弃中立，究其原因，恐怕还是在“欧洲安全体系目前尚无一个清楚轮廓”的情况下，奥仍想以中立作为其安全的保障。