刘仲藜向人大常委会议报告去年国家决算国家财政收支增长幅度较大收支相抵赤字比预算减少五点七五亿元 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　刘仲藜向人大常委会议报告去年国家决算
国家财政收支增长幅度较大
收支相抵赤字比预算减少五点七五亿元
新华社北京７月２日电财政部部长刘仲藜今天受国务院委托，向八届全国人大常委会第八次会议报告了１９９３年国家决算。
刘仲藜说，１９９３年，国家财政收支都有较大幅度增长，财政赤字没有突破预算数额，预算执行情况总的说是好的。根据现在正式编成的１９９３年国家决算，国家财政总收入５０８８．１７亿元，完成预算的１１２．５％；财政总支出５２８７．４２亿元，完成预算的１１１．８％；收支相抵，财政赤字１９９．２５亿元，比预算减少５．７５亿元。其中，中央财政赤字２０４．７７亿元，比预算减少０．２３亿元；地方财政结余５．５２亿元。与向第八届全国人民代表大会第二次会议报告的预计执行数比较，财政总收入减少２６．６５亿元，财政总支出减少３２．４亿元，财政赤字减少５．７５亿元。他还详细报告了国家财政收入按复式预算汇总的完成情况。
刘仲藜说，１９９３年，国民经济持续快速增长，财源相应扩大，特别是中央采取加强和改善宏观调控措施，各地普遍加强了各项收入的征管和历年欠税的清收工作，擅自减免税、随意退税、包税等违犯财税法纪的情况得到了纠正，并且停止了临时性、困难性减免税的审批，使这一年的财政收入较大幅度地超过了预算数额。其中，仅产品税、增值税、营业税收入，就比预算超过４９７．５９亿元。此外，由于严格了罚没收入和行政性收费收支两条线管理制度，使经常性预算中其他收入增加较多。
他说，去年财政收入超过预算主要体现在地方。按照当时财政包干体制的规定，地方财政在完成包干上缴任务以后，可以用增加的收入相应安排支出。因此，在预算超收较多的情况下，地方财政相应增加了经济建设和各项事业发展支出。这一年，企业挖潜改造支出比预算超过１６７．９亿元；支援农业生产支出比预算超过２３．８３亿元；文教、科学、卫生事业费比预算超过１０５．４７亿元。此外，行政事业单位职工调整工资超过规定标准，使行政事业费和列在其他支出中的其他部门事业费支出超支较多，也是去年预算超支的原因之一。
刘仲藜说，１９９３年预算执行中的突出问题主要是三个方面：一是在全国财政收支大幅度增长的情况下，中央财政收支没有完成预算，中央财政的困难局面进一步加剧。二是在各项改革不断深入，绝大部分商品价格已由市场形成的情况下，国家财政负担的价格补贴和企业亏损补贴仍有７００多亿元，财政包袱沉重的状况没有大的改变。三是财政支出安排还有不尽合理之处，有些支出突破预算较多。一方面，由于固定资产投资规模过大，经济增长超过计划较多，地方基本建设投资、更新改造支出等经济建设支出较大幅度地超过了预算数额。与此同时，仍有一些地方不能正常发放职工工资。
他说，这些问题，除了财政管理工作方面的原因外，主要是原有财政管理体制和管理制度的弊端在预算执行中的反映。为此，我们将抓住深化财税改革的有利时机，着力转换机制，规范管理，改进工作，尽快改善国家财政状况。