贯彻汽车工业产业政策促进汽车工业健康发展 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　贯彻汽车工业产业政策促进汽车工业健康发展
本报评论员
汽车是现代社会的骄子，汽车工业是现代工业的代表。而中国的汽车工业如何发展，已成为当前最热门的话题和最热点的行业。今天，本报刊登了国务院最近颁布的《汽车工业产业政策》。这个产业政策是指导我国汽车工业发展的重要文件，是当前和今后一段时期调整和优化产业组织结构和产品结构的主要政策依据，认真贯彻落实《汽车工业产业政策》，对于促进汽车工业的健康发展，有着十分重要的作用。
我国汽车工业的发展已有了４０年的历史。改革开放以前３０年，从无到有建立了中国的汽车工业，成绩是应当肯定的。但随着国民经济的发展，传统经济模式下，发展汽车工业思路的缺陷越来越清楚地暴露出来。首先，由于缺乏竞争，汽车产品３０年一贯制，产品质量和技术水平无法与国际水平相比。其次，只重视发展中吨位载货车，造成了缺重少轻的结构失调。第三，把小轿车作为生活奢侈品，因此基本上没有发展轿车工业。
随着改革开放的深入进行，中国经济逐渐汇入世界经济潮流之中，中国汽车工业面对蓬勃发展的国内市场需求，面对国际汽车工业的高水平的产品，立即显现出其不足之处。十几年来，国家制定了一系列的政策，力图解决产品质量和技术水平低下、产品结构失调、产品品种空白等一系列问题。不但使产量上突飞猛进，而且建立了轿车工业的基础，增强了汽车工业企业及管理部门的市场意识。但由于政策的单一性、不连续性、多变性以及政策之间的相互影响，又出现了一些新的矛盾，诸如汽车工业的分散发展，重主机轻零部件，形不成规模经济，成本高居不下，过分强调保护而缺乏有效的竞争机制等等。客观情况表明，国家必须制订一个比较长期稳定全面的政策，创造一个适合汽车工业发展的良好的市场环境，才能从根本上改变中国汽车工业发展的被动局面。
纵观发达国家汽车工业发展的历史，一个较为突出的特点是：产业政策为汽车工业的发展创造了前提条件。政府完善的产业政策是汽车工业顺利健康发展的保证。我国汽车工业与国际水平相比，还处于起步和发展阶段，其现状难以满足我国经济日益增长的市场需求，散乱的产业组织和薄弱的行业基础无法生产出具有国际竞争力的产品，原有的单一性的各项政策措施无法从整体上解决汽车工业加速发展的问题。因此，国家制定汽车工业产业政策以指导其健康发展是完全必要的。
《汽车工业产业政策》是在认真研究国内外汽车工业发展的历史，特别是在总结了改革开放以来我国汽车工业发展的经验和教训的基础上，针对当前国内汽车工业的现状和存在的问题而制定的。《汽车工业产业政策》实际上是一个政策群，它不仅明确提出了今后一段时期汽车工业产品发展重点和分阶段的发展目标，而且同时提出了鼓励、支持、限制和约束的政策措施。政府的宏观调控强调以经济手段为主，促进市场机制的完善，影响和规范企业的经济行为，并辅之以必要的行政手段，以加快实现汽车工业企业的规模经济效益。
《汽车工业产业政策》的颁布实施，说明了国家非常重视汽车工业的发展。推进该项政策的贯彻实施，还需要各有关部门的相互配合，协调，加快制定相应的实施细则和配套政策。各地区要充分认识和理解国家汽车工业产业政策的精神实质，严格贯彻执行。认真处理好局部与整体、近期与长远的利益关系；积极支持并组织好跨地区跨部门的合作，促进我国汽车工业沿着正确的道路健康发展。