略谈外国进出口银行 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：国际金融

　　略谈外国进出口银行
何刚
在全球经贸活动中，各国进出口银行充当着十分重要的角色。
适应外贸活动需要，美国、日本、德国、泰国等多数国家都组建了进出口银行；俄罗斯也将于１９９５年建立进出口银行。１９９３年１０月２７日，非洲国家在阿布贾决定组建区域性的非洲进出口银行。一些国家还建有与进出口银行配套的信贷担保机构，如韩国的贸易振兴公社，匈牙利的出口担保股份公司等。
作为国家的政策性银行或称政策性金融机构，进出口银行由政府预算拨款组建，不以盈利为目的。它主要承担一般商业银行不愿或无力承担的信贷风险，用优惠的信贷条件增强本国商品的竞争力以扩大出口，增加就业并促进国家的经贸增长。以美国进出口银行的业务活动为例，可以看出它在外贸活动中的重要作用。
第一，设立基金，为出口商提供长期、低息贷款，鼓励出口。１９９３年美商务部宣布在美进出口银行设立出口信贷基金。美还将逐步实施一项“有条件援助计划”，通过美进出口银行提供约６０００亿美元的长期、低息贷款，以此同竞争对手争夺贸易市场。
第二，为大宗货物出口提供卖方、买方贷款和信贷担保，以抵消它国出口补贴，推动本国商品出口。这是进出口银行的主要职能。
一笔贸易无论其贸易额、风险性多大，只要得到进出口银行的卖方、买方信贷或信贷担保，就拥有了保证贸易成交的“金保险”。例如，今年２月１６日，沙特向美国波音、麦道两公司订购价值６０亿美元的民用飞机，这笔大买卖就是在美进出口银行承诺向两飞机公司提供高达６２亿美元的卖方信贷担保后做成的。据统计，在１９９２—１９９３财政年度，美进出口银行共为美出口亚洲、拉美的７４亿美元商品提供了卖方信贷和信贷担保。另外，美进出口银行１９９２、１９９３年向各国进口商提供的买方信贷担保分别为１５４亿和６０亿美元，其目的都是为推动美国产品的出口。
由于进出口银行具有私人信用机构及一般商业银行难以比拟的信用度，加之是受控于政府的政策性金融机构，它还为政府的特殊贸易提供最可靠的信用担保。如１９９１年３月，布什政府提请国会批准，由美进出口银行提供贷款，担保美向任何国家出口武器。随后，英、法、德等国相继仿效美国这一做法。
第三，参与国家外贸战略方针的制定和贯彻执行。这是进出口银行作为政策性金融机构的重要职能。今年２月，美商务部确定中国、印尼、巴西等１０个发展中国家为今后美出口重点国家，统称为“正在形成的巨大市场”。此项决策的情报和美对这１０国的出口战略，就是由商务部、进出口银行和中央情报局负责搜集、制定的。
第四，为本国金融机构在海外开拓业务提供支持。９０年代以来，以花旗、大通曼哈顿和化学三大银行为首的美国银行业进军中东，在开展投资咨询、信贷等业务时，是否得到美进出口银行的支持或担保，成为中东客户决定是否与其合作的一个重要依据和保证。
第五，广泛参与国内、国际银团，向他国提供援助和信贷。例如，１９９３年７月，美俄签署贷款协议，由美进出口银行贷款２０亿美元，以帮助俄重振石油工业。
总之，进出口银行参与制定国家出口战略、执行外贸政策，并促进出口增加；它还是一个国家外贸体制健全程度的重要体现。规范化、法制化是世界贸易的发展趋势。关贸总协定最后文本对世界贸易的一些通行做法予以肯定和沿用，而建立与国际惯例接轨的、规范化的进出口银行已被视为一个国家入关的重要条件。组建于今年４月的中国进出口银行已于７月１日正式开业，这对深化中国金融体制改革有着重要意义，也是中国外贸体制趋于健全的一个重要体现。