“多速欧洲”势在必行 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　“多速欧洲”势在必行
古平
人们通常把昔日的欧共体，今天的欧洲联盟，称之为“一种速度的欧洲”。就是说，成员国是６个也好，９个也好，１２个也罢，都像是坐在一列火车上，停则同停，行则同行，以同一速度进发。
在欧洲联盟成员国内部，到底是单速好，还是多速好，过去是有争论的。不过，持单速观点者居主流，持多速主张者则往往被斥为离经叛道。欧共体领导人在实践中也着意于维护“一种速度的欧洲”。
然而，物换星移，随着单速一再碰壁，如今甚至被称为推动欧洲建设“核心”的法国和德国，也准备接受“另一个欧洲”，即多种速度发展的欧洲。
在欧洲联盟内部，本来就南北贫富悬殊，经济发展很不平衡。冷战后外部条件大变，加之又遭到罕见的经济衰退的打击，各成员国的内聚力减弱，民族主义抬头，各行其是的倾向更加明显。因此，只要欧洲一体化建设还想深化下去，大家捆在一起齐头并进的局面就难以为继。１９９０年，德、法、荷、比、卢５国签署《申根协议》，在“四流通”方面先行一步，这是多速欧洲的先兆。１９９２年，英镑和意大利里拉先后退出欧洲货币汇率机制，也是单速欧洲维持不下去的反映。
况且，欧盟不久就要添丁，１２个成员将增至１６个。在不远的未来，欧盟还势将向地中海和中、东欧国家扩大。可是，中欧、东欧的申请者的经济水平根本无法和现已入盟的国家相比。例如，欧盟１２国目前的人均国内生产总值，高达１．８６万美元。而波、匈、捷等国的人均国内生产总值，仅为３０００美元左右。显然，要后者一跨进欧盟大门，就与前者同步前进，是不可想象的。因此，只要欧盟扩大，单速的欧洲就成了一句空话。
谁都知道，多速是有风险的。有人担心，既然是多速，就有快有慢，难保有的要偏离既定目标，另辟蹊径。那么，欧洲“一体化”也就成了“多体化”。事实上，这种担忧并非没有根据。
不过，从目前看来，欧洲一体化趋势依然不可逆转，只是因为内外情况有变，它运行起来步履维艰，变数增加罢了。但这种“多速发展”、“向好几个方向发展”的倾向给欧洲一体化带来的冲击已经不容低估。