高占祥答本报记者问本世纪建成“万里边疆文化长廊” [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：

　　高占祥答本报记者问
本世纪建成“万里边疆文化长廊”
本报讯文化部及时总结群众在文化建设中的创举，在全国边境省区组织了建设“万里边疆文化长廊”工程。近日，文化部常务副部长高占祥就实施这一工程的特殊意义和两年来的进展情况回答了本报记者的提问。
问：在近年来沿边地区对外开放步伐加快的背景下，文化部推出“万里边疆文化长廊”工程有何特殊意义？
答：我国有陆地边境线２１０００多公里，海岸线１８０００多公里，处于内陆边境沿线的共有９个省、自治区（黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、甘肃、新疆、西藏、云南、广西），４４个地区（州、盟、市），１３７个县（市、旗），与周边１５个国家接壤。这里居住着３０多个民族，２０００多万勤劳、质朴的人民，其中有２０多个民族跨国而居。由于历史的、自然的和社会各方面的原因，在相当长的一段时期里，我国边境地区经济发展缓慢，文化事业滞后，人民群众的精神和文化生活相对贫乏，与全国其它地区的文化事业发展水平相比，存在着很大的差距。
目前，随着国际环境的变化和我国改革开放政策的深入贯彻，内陆边境省、区边贸活动及其它各方面的国际交往日趋活跃。经济和社会的发展变化，迫切要求文化建设与之相适应。如何在新的形势下，抓住机遇，加快边境地区文化事业的发展，不断活跃和丰富各民族群众的文化生活，提高边疆人民的思想文化素质，为进一步加快沿边地区的对外开放创造良好的文化环境，已成为摆在我们面前的一项重要任务。
广西文化部门早在１９８４年就提出沿区内主要交通线建设“文化长廊”，即在处于交通干线上的地、市、县、乡、村，按照一定的要求和标准，建设集思想教育、知识传播、文化娱乐三大功能于一体的文化设施和活动场所，以形成一定的密度和规模，有如一条长廊。以后，他们在调查研究中发现，广西毗邻越南的７个边境县（市）大多是少数民族聚居的山区，经济文化基础很差。近年来，边贸活动和边民交往日益频繁，人民群众的物质生活有了很大的改善，但腐朽文化的影响也在蔓延，贩毒、走私、卖淫活动时有发生。因此，他们于１９９０年进一步提出沿边境线建设“千里边境文化长廊”的构想。
１９９１年１１月，我到广西实地考察了边境文化长廊的建设情况。１９９２年６月，文化部在广西召开了全国农村文化工作会议，充分肯定了广西的经验，正式提出在全国边境省、区建设“万里边疆文化长廊”的构想，即争取在本世纪末在我国边境沿线基本建成文化设施比较齐全、文化活动丰富活跃、具有浓郁地方民族特色、充满社会主义时代精神的文化网络。最近，中央有关领导同志指出，文化部提出边疆文化长廊建设的构想，是非常明智的，很有意义，体现了精神文明重在建设的方针。这是一件利国利民之举。
问：“边疆文化长廊”的确切含义是什么？
答：文化长廊建设的构想突破了原有分散的“星点型”文化建设的路子，以沿边沿海的县（市）为范围，以地缘为基础，以交通线为纽带，以开放口岸为重点，集文化设施建设、文化队伍建设和文化活动的开展为一体，以求更好地发挥文化工作的综合性社会功能。
问：这的确是一项气势恢宏的文化工程。那么，它是如何具体规划的？
答：我们计划从１９９２年至２０００年的９年时间，分三个阶段建设，前三年为打基础阶段，中三年为主体工程建设阶段，后三年为成龙配套阶段。
文化部的基本方针是“以点带面、重点突破；分级管理、责任到人”。具体做法是将全国沿边、沿海的县（市）点分为三个层次：国家级重点口岸、沿边的主要开放城市作为文化部指导和扶植的重点；省、自治区一级的口岸和主要开放地区由各省、自治区的文化主管部门作为重点；其余的由各边境地区再确定出重点。以此形成各级都有自己的工作重点，用来带动整体工程的进展。在抓点的过程中，还要做到因地制宜，分类指导。
问：地方政府对这项工程的积极性如何？
答：大部分边境省、区都制定了建设文化长廊的规划。广西南宁地区、黑龙江牡丹江市、辽宁丹东市、吉林延边朝鲜族自治州、内蒙古锡林郭勒盟、云南省德宏和西双版纳州、新疆昌吉回族自治州等地区还分别制定了当地的建设规划。黑龙江的规划已被列入省政府的工作报告。云南省将建设文化长廊工程作为“八五”期间全省１６项工程之一。沿海省、市的文化长廊建设，今年也已作了部署，各海疆地区目前正抓紧调查摸底。在此基础上，文化部正在制定“万里边疆文化长廊”总体规划。
各地在制定规划的同时，千方百计地落实建设资金。广西各级财政于１９９１年和１９９２年两年共投资７００多万元。内蒙古自治区各级财政安排资金４８０多万元。云南省去年一年用于文化长廊建设的资金总额已达４３００万元。黑龙江省提出全省每年投入１０００万元以上。新疆生产建设兵团计划在“八五”期间投资２５００万元，在边境沿线的５８个农牧团场建设文化设施，争取５年内场场有文化中心，队队有文化室，消灭电视空白点。辽宁省已经确定每年投入边境一市一县三区５００万元，争取首先完成辽宁内陆边境段的建设任务。吉林省仅在图们江文化长廊建设中，计划投资总额９９７万元，使沿边三市两县的文化设施今年就可初具规模。
问：到目前为止，“万里边疆文化长廊”取得了哪些成效？
答：让我先从广西边境７县（市）说起。这７个县（市）在短短４年内全部建起了文化馆、图书馆、博物馆、电影院、剧场和专业剧团。７县所属的３６个边境乡（镇）也都建起了文化站，４００多个村屯以及部队、机关、学校、企事业单位建起了文化室（文化乐园、青少年之家、俱乐部等），成为城乡基层精神文明建设的重要阵地。
两年多来，陆地边境文化长廊在设施建设方面初具规模的地段有，广西壮族自治区边境７县（市）那坡至防城港段；黑龙江省东南部边境６市、县（含牡丹江垦区）虎林至东宁段；吉林省图们江边境５市、县珲春至和龙段；内蒙古锡林郭勒盟边境５市、旗二连浩特至东乌珠穆沁旗段。正在抓紧建设并具备一定基础的地段有，辽宁省丹东市段；黑龙江省黑河市段；内蒙古满洲里市段；云南省德宏州、西双版纳州边境段；吉林省通化市段；新疆昌吉回族自治州段。目前，我国边境地区正在形成建设文化长廊的热潮。
当前的主要问题是发展不平衡。文化建设已经初具规模或具备一定基础的边境地区，大约占我国陆地边境线的１５％左右。从分布来看，东部地区明显优于西部；从发展来看，西藏和新疆两个自治区面临的困难比较突出，所承担的任务也十分艰巨。说到底，这项文化工程的建设受到了经济发展水平的制约。因此，在促进整体发展的过程中，重点加强对西部文化长廊建设，是今后的一项迫切任务。
问：全社会能为边疆文化长廊做些什么？
答：从这项工程的实施区域来看，绝大部分地区属于“老、少、边、山、贫”的范围，建设文化长廊工程就更需要得到全社会的支持。从这项工程建设的内涵来看，边疆文化长廊建设是一项全社会共同参与、造福于全社会的文化工程。它的建设不仅仅是政府行为，更是一种社会行为。通过这项工程的规划建设，为全社会各行各业提供了一个发展文化事业的契机和整体推进文化建设的道路。最近，我们派人到中央各有关部委宣传介绍边疆文化长廊工程的情况，得到了积极的响应和热情支持。中宣部、总政文化部、共青团中央、国家民委、国家计委、财政部、农业部、林业部、交通部、全国总工会、全国妇联等部门都表示了积极的态度。文化部要进一步做好协调工作，与各部门配合好，形成合力，以加快工程的建设进度。（附图片）
海南省千里环岛文化长廊办得有声有色。位于琼海市的不偏村农民文化宫为农民阅览报刊提供了一个好场所。