建立社会主义市场经济体制的重要法律——有关部门领导及部分专家学者畅谈贯彻实施《公司法》（下） [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　建立社会主义市场经济体制的重要法律
——有关部门领导及部分专家学者畅谈贯彻实施《公司法》（下）
尽快出台《公司法》的配套法律法规
全国人大财经委办公室副主任吴春生：要搞好《公司法》的配套工作。配套有两个方面，一是配套的法律法规，二是配套的政策和具体办法。因为中国的情况很复杂，有些历史遗留问题，单靠一部法律是不可能解决的，还应根据我国国情和实际情况，制定一些具体的政策和办法。
国家经贸委副主任杨昌基：要抓紧制定与《公司法》相配套的行政法规和规范性文件，这是贯彻实施好《公司法》的一项重要工作。对此，国务院已作出安排，近期正在组织有关部门制订８个行政法规和规范性文件，将对国有企业改建为公司、原有公司依照《公司法》实行规范化、向境外公开募集股份和到境外上市、溢价发行股票、发行优先股、发行人民币特种股、发行内部职工股、外国公司在中国境内设立分支机构等，分别作出规定。
国家工商局企业登记司司长侯林：公司登记是公司设立的法定程序，是实施《公司法》的主要环节。我们在起草《公司登记管理条例》时，严格遵循现代企业制度的基本原则并依照《公司法》的基本规定，对原有的企业登记制度作了力度很大的改革，基本实现了一步到位。
有法必依执法必严
全国人大常委会法工委副主任卞耀武：制定《公司法》就是为了要实施它，只有认真实施，才能发挥《公司法》在微观改革中所应有的引导、推进和保障的作用。实施《公司法》是各个公司、各个有关部门、各种有关人员的共同任务，而且这也是必须严格履行的共同责任。因为，《公司法》是有权威的、严肃的、以国家力量为后盾的必须遵守的法律，决不是可执行可不执行而采取任意态度的事情，应当加强法制观念，提高实施《公司法》的自觉性。
中国社会科学院法学所研究员谢怀栻：严格执行《公司法》的第一关，就在公司登记机关。公司登记机关在审查公司登记条件时，一定要非常严格，凡是不符合《公司法》规定的，一律不准登记。特别要提出的是验资问题，这个问题在现有公司中很严重，完全凭一纸公文，说有多少资金就是多少资金，验资完全是走形式。应要求验资机构一定要掌握原则，要制定验资管理办法。我建议在《公司法》的配套法规里应该有验资管理办法。其次，凡与《公司法》不符的法律、法规和文件，凡与《公司法》相抵触的，均应加以修改，不能实施《公司法》后，还执行原来的那一套。再就是关于公司上市，也要严格按《公司法》办，非正常的手段一定要终止，不能偏离《公司法》的轨道。
中国社会科学院法学所研究员王保树：在施行《公司法》的过程中，必须坚持法制的统一，包括司法和执法的统一。实施《公司法》必须认真执行《公司法》作出的具体规定，必须坚持《公司法》确认的原则和《公司法》的精神。《公司法》的条文需要解释的，只能由全国人大常委会负责解释；《公司法》应用中的问题，只能由最高人民法院回答和解释。除此之外，各地和各部门的解释都是不发生效力的解释。《公司法》颁布前，有关公司的规章和地方性法规发挥了重要作用。《公司法》实施后，不论是国务院有关部门的规章，还是地方性法规，均应以《公司法》为准。任何部门和个人都不能以任何理由改变《公司法》的规定，也不应允许借实施《公司法》之名行执行部门规章和地方性法规之实。
重在转换机制防止“新瓶装旧酒”
国家经贸委副秘书长朱焘：实施《公司法》要消除一些误解和担心。（１）一些人认为，实施《公司法》，可以先搭起架子再说，这是不严格执法的表现，实际上只重视建立组织机构，而不是重在转换机制和制度创新上；如果是“旧瓶装新酒”还可以，如果是“新瓶装旧酒”，就是“换汤不换药”。现有的公司还要按《公司法》进行规范。我们更不能再搞新的“翻牌公司”。（２）《公司法》实施后，国有企业会不会愈来愈少？我认为，国家全资公司属国有企业，国家占绝对控股（５１％以上）的企业也应属国有企业，现行的统计办法应相应改变。即使将来全资的国有企业从户数上看会减少，但国有经济肯定会愈来愈发展壮大。（３）有的人担心，实行《公司法》后，国家宏观调控会不会失灵；我认为，只要严格执法，公司制企业对国家宏观调控的法律、法规和政策的反应，对市场信息的反映会比工厂制企业还要灵敏。（４）有的企业问，《公司法》实施了，现在不改制的企业干什么？我们说，在极少数企业按照《公司法》进行建立现代企业制度试点的同时，不改制的企业有许多事要做，要继续贯彻企业法，贯彻转机条例和贯彻即将出台的国有资产监管条例等，同时要为建立现代企业制度打基础，如清产核资、界定产权、清理债权债务、解决企业办社会等。事实上有许多企业在这方面做得很不够，如有些企业内部劳动、人事、分配制度的改革还有很大差距；还有企业管理工作要大力加强，更不应“滑坡”，这是企业在任何时候、任何情况下都需要练就的基本功，否则，迟早会在市场竞争中衰退甚至被淘汰。
国家经贸委企业司副司长田军：各级政府和部门应根据《公司法》的规定和国务院制订的配套规章，引导企业搞好新旧管理体制和制度的衔接，建立责权分明、互相制约的新的管理机构，逐步完善内部劳动、人事、分配、财会等各项管理制度。（本报记者莫新元施明慎整理）