交通运输和工业化的关系 [复制链接]

第3版()
专栏：

交通运输和工业化的关系
韩托夫
交通运输，是巩固国防和促进政治文化发展的重要条件，同时又是国民经济中一个很重要的环节。交通运输是直接涉及生产、分配、流通和消费范围的。不通过交通运输，产品就难于运转到消费者手中，生产过程就不可能周而复始地进行和不断地扩大，因此，产品运输是当作生产过程的继续，而在商品生产的条件下，运费则是当作绝对价值量的一部分而追加上去，是构成产品成本的一个因素。所以交通运输虽然并不改变自然的性质，而是改变物质或人的位置，但它对于社会生活，对于国民经济是不可缺少的。在苏联国营贸易机关的全部流通费中，运费占百分之二十以上，各经济部门的供销机关的运费竟占全部流通费的百分之七十，至于原料、燃料的价值和生产经营上所需要的一些成品价值中，运费的比重也是很大的。例如苏联把每吨煤炭运输到两千公里远的地方，运费就等于每吨煤炭的生产成本。由此可见，根据交通条件而进行的产品运输，是通过价值构成而影响到生产和消费，并由此而影响到国民经济的发展的。
在经济恢复时期，交通运输对于促进工农业的生产和交流是具有巨大意义的。正如列宁在制定年青的苏维埃共和国的经济恢复计划时所说：“我们应当恢复农业与工业底周转，为了恢复这种周转，就必需有物质的支柱。联系工农业的物质支柱是什么呢？这就是铁道运输和水路运输。”〔一〕我国在经济恢复过程中，交通运输对于促进工农业生产的发展和城乡物资的交流，也是起着很大的作用的。在过去四年中，我国曾修复和新建二万四千余公里的铁道，约十三万公里的公路，曾修浚长江、珠江和松花江等主要航道，恢复了各主要海港的工作，并改建了黄浦港和塘沽新港。由于这些交通手段的恢复和发展，我们就促进了城乡间，各大行政区间，各省和地方间，国内与国际间的物资交流，并借此而促进了工农业的恢复和发展，如果没有这样大规模的交通手段和运输工具的恢复和建设，那末，四年来我国工农业是不可能有这样迅速地恢复和发展的。
目前，我国已进入大规模经济建设时期，逐步实现国家工业化是一个严重的任务。在今后逐步工业化的过程中，交通运输业，毫无疑义地，也将起着巨大的作用。因为第一、我们要进行工业化，就要从事许多工业基本建设，这就要大量的机器、装备、材料和工人的生活资料，来保证工程的完成。假如没有便当的交通手段和运输工具，那么，这些基本建设所需要的大量物资就不能及时供应，工厂就难于扩大，新工厂也不能建造起来了。第二、就是工厂扩大了，新工厂建立起来了，假如没有充分的运输工具及时地运送材料和原料，那末，工厂也会常常停工待料、以至不能开工。第三、即使工厂能生产出大量的工业品，假如没有便利的运输系统和工具，把这些工业产品送到消费者的手中，那末，工厂也不能经常地进行再生产和扩大再生产。斯大林同志在联共第十七次代表大会的报告中曾指出：“……商品毕竟不是为生产而生产，而是为消费而生产的。我们有过这样一种事实，就是工业品和农产品本来不少，但这些产品不仅没有达到消费者手上，反而积年徘徊于官僚主义的迂回曲折的路上，即所谓商品转运网中，而不能与消费者见面。很明显的，在这种条件下，工业和农业就失去其扩展生产的任何刺激，商品转运网就堆满货物，而工农群众却落得没有工业品和农产品。结果，虽有大宗工业品和农产品，而全国经济生活还是陷于解体。”〔二〕由此可见，在各工业基地之间，各工业部门之间，各工业中心与各农业地区之间，假如没有相适应的交通运输网，要进行工业建设是完全不可能的。斯大林同志曾指出，苏联的“面积，是超过世界上任何国家的，其中包括拥有殖民地的英国（自治领不算在内）。这样的国家，如果没有安排得很好的、把全国广大地区结成国家的整体的铁路运输，其存在和发展是不可想像的；对于国民经济来说，如果没有布置适宜的、把工业基地跟供给其原料和粮食的农业地区联系起来并将它们结合成一个经济整体的铁路运输，其发展是不可能的。”〔三〕我国的领土也是很广大的，如果没有健全的交通运输体系，就不可能实现工业化。
但交通运输还不仅在物资运输方面对工业化起着积极的作用，就是对于国家资金的积累，也是有重大意义的。谁都知道，我国工业化的资金，主要是依靠节约，依靠国营企业的积累。如果交通条件便利而运输合理，能够缩短生产地与消费地的平均货运距离，加速产品的周转，节省物质资源，就会使运费大为减低，而基本建设费用，产品出厂价格和零售价格也就可以降低，资金积累也就能够增添新的源泉了。
以上是仅就交通运输和工业化的直接关系而言。但如果我们再进一步从严密的科学见地来观察，那末，交通运输本身也是一个独立的生产部门，是可以和工业、农业等并列的。马克思在“剩余价值学说史”一书中指出：“除了开采业，农业和工业，尚有第四个物质的生产部门，那也会通过手工业经营，制造业经营，和机械经营这三个不同的阶段。那就是运输业，那或是运输人，或是运输商品。”〔四〕交通运输生产与工农业生产不同的地方，主要是在实现运输的过程中，劳动是对劳动手段发生作用，而不是对劳动对象发生作用。因此，交通运输业必须与工业发展相适应，否则就会对工业发展起着阻碍的作用。不过，这里必须着重指出，工业毕竟是国民经济的基石，如果没有高度发展的工业基础，是不可能对于交通手段和运输工具进行技术改造的。
由上所述，交通运输和工业化的关系是非常密切的。
我国交通运输事业包括铁路和铁路运输，公路和公路运输，河海航道和河海运输，以及航空运输、邮电等各部门。
铁路运输对工业具有特别重要意义，三年多来，我国铁路运输的总量，约占现代化运输百分之九十左右。这种运输的优点是运量大而又比较安全准确，它对各工业中心和各重要城市间远距离的联络运输起着主导作用。但其缺点是建造成本贵，运费也比海河运输高。我国现总共仅有二万余公里的铁路，今后还须继续加以建造。今年在整个交通运输投资中，铁路已占着首位，这说明我们已很注意铁路的发展。
海河运输大部决定于自然条件，我国海岸线漫长而江河又众多，除黄河外都便利于航行，加以这种运输运量大，成本低廉，它对工农产品的运输是应该占着很重要的地位的。今年因铁路运输已近于饱和状况，沿海和内河运输发生货多船少的现象。内河已学习苏联一列式拖运法，使落后的木帆船也能起大的运输作用，特别是在短距离的少量产品运送方面。
公路和汽车运输对我们这个大陆国家也具有重要意义。汽车运输的优点是灵活、迅速、装卸便当，主要缺点是运量少，成本较高。汽车、铁路以及水上运输的主要差异点：前者是面的运输，后者是线的运输。汽车运输能深入到每一个乡村角落中去，是城乡物资交流的重要工具。
航空运输也已开始建立起来。这是专为快运旅客和贵重货物，以及远程邮件的寄递而利用的，但现尚在草创时期，不能立即普遍地发展起来。
作为转递信件、通讯联络工具的邮电事业，是交通运输的一种特殊部门。它一般是不能改变产品或人的位置，但对发展工农业的生产也起一定的作用。
最后，还有大量落后的交通运输工具。由于我国地大物博，人口众多，现代化交通运输工具很缺乏，辽阔乡村与海河的面上运输，大部分还必须依靠落后的地方性的运输工具。现在全国各个角落还分散地存在着近四万吨的木帆船和几百万辆的骡马大车，以及其他各种民间运输工具。这种落后工具的运输量是很可观的，如去年木帆船运量的吨哩数就超过内河运量吨数将近两倍，这是必须很好利用的。
我国各种交通运输的情况及其对于工业化的作用大致如此。
为使我国交通运输事业能起促进工业化的作用，必须加强交通运输事业的基本建设，必须力求利用新式的交通工具，才能达到既节约而又富有效力的程度。我国第一个五年计划在集中主要力量建设国家重工业的总目标下，就规定必须相应地发展交通运输事业，国家对于交通运输基本建设的投资是很大的。但由于我国技术落后和技术干部的缺乏，不少交通运输工程发生浪费很大、质量不高的现象。因此，今后必须加强学习苏联先进经验，提高工程质量，才能保证交通运输建设不落后于工业建设，不至于阻碍工业化的速度。但最重要的问题，是加强交通运输的领导，以高度发挥交通运输的效能，否则，虽然我们拥有主要的交通手段和运输工具，还是赶不上工业建设的需要的。现有不少领导干部尚存在着不钻研业务的官僚主义作风，这是需要加以纠正的。
在加强交通运输部门的领导中，最重要的是加强党在交通运输部门的领导。马林科夫同志在一九四一年联共（布）第十八次代表会议上的报告中，曾着重指出：“党组织应当经常钻研工业企业和铁路的工作，了解它们的需要，并帮助经济机关对工业和运输业的日常领导工作。”〔五〕我国当前交通运输事业还很分散落后，因此，加强各地方党组织对于当地交通运输事业的领导是具有非常重要意义的。各地方党组织对于国营运输企业的领导，必须注意发挥它们的社会主义的优越性。不仅要求它们改善经营管理，力求降低成本，为国家增加积累，更重要的是要求它们在中央统一领导下，为工农业生产服务，为城乡物资交流服务，首先是为国家工业化服务。
对于私营运输企业的领导，应该充分认识，目前在若干交通运输部门中，私营还占相当的比重。例如私营汽车比公营汽车的数量就多一倍，私营的轮船运输业所占的比重也很大，至于其他大批的落后运输工具，则绝大多数都是属于私有的。因此，我们必须加强国营经济对私营运输业的领导与管理，贯彻公私兼顾的政策，发挥其运输的潜力，使之成为更有利于国计民生的运输事业。另一方面，对海上与主要内河私营轮船业，在业主自愿的原则下，必须采取有步骤、有准备、有区别的公私合营的方针，以便把私营运输业引入国家计划的轨道，为我国工业化和城乡物资交流服务，这不但对国家有利，同时也促进了私营运输业的发展。民生轮船公司自公私合营以来业务大大发展的事实证明国家资本主义的运输企业较一般的私人资本主义的运输企业具有显著的优越性。
对于地方交通工作的领导，必须不断改进和加强。必须充分发挥落后运输工具的潜在能力，使它真正成为干线运输的有力助手，能为工业建设和城乡物资交流服务，并满足当地人民的需要。
我们相信，各级党组织加强对交通运输部门的领导，一定能使我国的交通运输工作的质量不断地提高，促进国家工业化的实现。
〔一〕“列宁文选”莫斯科中文版，第二卷，第八四○页
〔二〕斯大林：“列宁主义问题”莫斯科中文版，第六一二页
〔三〕“斯大林在克里姆林宫招待铁路员工宴会上的讲演词”，见“苏联国民经济运输计划”第二页，人民大学出版
〔四〕马克思：“剩余价值学说史”，三联书店版，第一卷，第四○五页
〔五〕马林科夫：“关于党组织在工业和运输业方面的任务”，人民出版社版，第十四页