北美自由贸易区对亚洲的影响 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　北美自由贸易区对亚洲的影响
宗闻
美国、加拿大、墨西哥在１９９２年８月达成的北美自由贸易协定，已于今年１月１日正式生效。北美自由贸易区拥有３．６亿人口，６．５万亿美元的国民生产总值和近６０００亿美元的年出口额，其经济实力和市场规模超过欧共体，居世界首位。它对世界其它地区的经济必将产生重要影响，亚洲也不例外。
亚洲，特别是东亚国家和地区对北美自由贸易区建立的反映较复杂。一方面，由于美国与东亚的贸易额约占它们各自出口的１／３，美国又是东亚的主要投资国之一，自由贸易区给北美带来的经济利益也将给亚洲带来一定的益处。另一方面，北美自由贸易区的建立在近期内对亚洲地区经济将带来一定不利影响。按照北美自由贸易协定规定，北美３国间大部分商品将在５—１０年内逐步取消关税，少数敏感商品将在１５年内取消关税，而区外国家无权享受同样的优惠，这就在客观上产生了歧视的效果。协定还规定，享受优惠的商品其６５％以上的零部件必须在区内生产。这种原产地规则使区外企业向北美市场的出口受到限制。墨西哥的经济发展阶段与东亚很多国家相近，由于它邻近美国，又享受原产地关税优惠，它与亚洲地区产品的竞争地位将相对增强。此外，在贸易配额方面，美国势必更多地照顾区内而把向亚洲国家提供的配额相应缩减。这对于亚洲国家和地区，特别是出口贸易主要依赖美国的亚洲“四小龙”和东盟等国影响较大，其纺织、服装、玩具、电子等劳动密集型产品今后将在北美市场面临严峻挑战。在投资方面，由于北美自由贸易区的盈利前景看好，墨西哥又有着廉价劳力并享受区内优惠，自然会吸引相当一部分美国乃至欧、日的资金。一些亚洲的传统投资国已出现从亚洲抽资并转而投向北美的现象。
面对新的形势和挑战，亚洲国家也采取了一些应对措施。
为了绕过贸易壁垒，日本和亚洲新兴工业国家和地区正在利用北美自由贸易区的优惠政策，努力扩大对北美３国的直接投资，并通过在北美的企业掌握科技信息，吸收美国先进科技成果。日本早在北美自由贸易协定酝酿阶段，就着手在美国南部等地区投资设厂。韩国等也考虑在墨西哥投资以确保在北美市场上的份额。东亚国家除继续以美国为主要投资对象外，对加、墨两国的投资也将增加。
北美自由贸易区的建立将刺激目前正在进行中的亚洲地区产业结构调整，促使亚洲国家以优质价廉和更具竞争力的商品参与北美市场竞争。日本更加注重发展高技术产业和适应开发内需的产业。“四小龙”着重发展信息产业和技术密集产业，为跃上新的经济台阶作准备。东盟国家则乘日本和“四小龙”生产转移之机，大力引进它们的资本和技术，发展初级产品的深加工和其他制造业部门，进一步实现工业化。
一些亚洲国家和地区还积极推动经济关系的多元化，拓展新的外资和贸易渠道。菲律宾等国在美投资大幅度减少的情况下，努力从日本和其他国家吸引资金。东亚国家还采取措施，逐步扩大区内横向交流。
北美自由贸易区的建立也将对亚洲地区的区内经济合作起到一定刺激作用。东盟６国已决定在１５年内建成自由贸易区，到本世纪末内部相互间关税减至５％以下，这将是亚洲地区第一个次区域性的自由贸易区。东盟还决定，尽快启动“东亚经济论坛”，在更大范围内开展有关经济合作的交流和探讨。但是，由于亚洲地区的多样性和发展水平差异，实行大范围、高层次的合作和经济一体化条件尚不成熟。因此，保持一个开放的、灵活的、讲求实际的亚洲经济磋商机制，显然比建立一个封闭的经济集团对亚洲更为有利。
北美自由贸易区的建立将进一步推进世界经济多极化发展，并使亚洲地区经济面临新的机遇与挑战。
由于中国经济在国内市场和劳动力价格等方面仍具有优势，在短期内不会对中国经济发展造成重大影响，但长远挑战不容忽视。同时，目前包括中国在内的东亚是世界经济最具活力的地区，北美自由贸易区的建立不会改变世界对东亚的重视。