重基层　抓基础　促发展 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：在新形势下加强党的建设征文

　　重基层　抓基础　促发展
谢世杰
编者按：为适应发展社会主义市场经济新形势，加强党的建设，改善党的领导，本报从今天起开辟“在新形势下加强党的建设”征文专栏。
这次征文活动，由中央组织部研究室、党建研究所和本报国内政治部共同主办。征文坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，从全党工作大局出发，结合各地党建工作创造的新经验，坚持理论与实践相结合，反映新形势下党的建设出现的新情况、新问题，提出加强和改进党的建设的新措施、新途径。讨论文章要求主题集中、短小精悍、生动具体。希望广大读者关心、支持这次征文活动，并热情为征文专栏赐稿和提出批评、建议。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
重基层，抓基础，促发展，这是四川省委抓党建工作的基本思路。党的十一届三中全会以来，特别是近几年，省委始终坚持“两手抓，两手硬”的战略方针，坚持把党建工作的重点放到基层，把增强党的战斗力同发展社会生产力有机结合起来，以促进改革开放和经济持续、快速、健康发展。
党的十四届三中全会制定了建立社会主义市场经济体制的总体规划，提出了９０年代经济体制改革的行动纲领。要肩负起新时期的伟大历史任务，关键在于加强和改善党的领导。基层党组织是我们党执政的基础，是我们党全部战斗力的基础，是振兴经济、带领群众奔小康的根本保证。
四川是一个多民族的省份，人口众多，地广物博。在５６万多平方公里的土地上，分布着２３万多个基层党组织和４１７万多名党员。改革开放１５年来，四川的经济建设取得了巨大成就，基层党组织带领广大党员作出了巨大贡献。四川的经济要进一步发展，改革要进一步深化，开放要进一步扩大，必须充分发挥基层党组织的战斗力和广大党员的积极性、主动性和创造性。１９９３年，省委对全省涌现出的４１７个亿元乡镇、４７个亿元村和２个亿元街道进行考察分析，其中突出的特点就是有一个坚定不移贯彻执行党的基本路线、有高度的使命感和强烈的责任感、能带领群众致富奔小康的党组织领导班子，有一支能够发挥先锋模范作用的党员队伍。
近几年来，四川省各级党组织坚持以党的基本路线和建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持重基层、抓基础、促发展的基本思路，从实际出发，突出重点，全面加强党组织建设，大力促进四川经济发展，取得了成绩，也总结和积累了一些有益经验。
——牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，坚持把“发展经济奔小康”作为基层党组织建设工作的出发点和落脚点。全省１２万个农村基层党组织，在坚持和稳定家庭联产承包责任制的基础上，因地制宜发展乡村集体经济，建立健全服务体系，促进了农村经济的发展。企业党组织紧密围绕深化改革，转换经营机制，扭亏增盈开展工作，把党的工作和思想政治工作渗透、融合、落实到生产经营之中，推动了企业各项改革的开展和现代企业制度的建立，提高了企业的经济效益。机关、高校、街道、科研单位党组织也从各自特点出发，紧贴经济建设这个中心开展工作，取得了明显的成效。
——抓住关键，围绕实现省委第二步战略目标选配好基层党组织负责人，加强基层党组织领导班子建设。各级党组织坚持德才兼备标准，“按目标任务选人，为经济翻番配班子”，对不适应改革开放，在经济建设中不得力，思想作风不过硬的基层党组织班子进行调整，并着力进行建设有中国特色社会主义理论、社会主义市场经济知识、现代科学技术、现代经营管理知识的培训，有效地提高了基层党组织领导班子全面贯彻执行党的基本路线，领导经济建设的能力。
——双管齐下，一手抓典型示范，一手抓薄弱环节，增强基层党组织在发展经济中的战斗力。一方面，省委大张旗鼓地树立和宣扬先进典型，发挥先进基层党组织的示范作用和辐射作用，用先进典型引路导向。在农村，省委树立了１０个红旗乡镇党委和１０个红旗村级组织，广泛开展了创建“亿元乡镇”和“小康示范村”活动；在企业，表彰了１００个先进企业党组织；在街道，推广了３５个先进街道党组织创建“亿元街道”的经验。另一方面，省委针对基层党组织建设和经济建设的薄弱环节，按照深化改革、发展经济、稳定大局的要求，坚持不懈地开展了整顿软弱无力基层党组织的工作。近几年来，全省各地下派近４万名干部组成工作组，分别对近万个组织上涣散、工作上软弱无力、在经济建设中无所作为的农村党支部进行了整顿，使其中６０％的党支部发生了明显变化。
——针对基层党组织在经济建设中的不同特点，实行分类指导，发挥基层党组织在发展经济中的战斗堡垒作用。如对贫困地区、少数民族地区，我们从省级机关抽调了近２００名优秀中青年干部到这些地区基层任职，充实抓基层党建的力量；从省财政挤出一定资金给三个少数民族自治州作为党建专项经费，为加强这些地区村级组织建设提供财力保证；同时，我们注意了对贫困地区、少数民族地区基层党组织建设进行专题调查研究和专门指导。对街道党建工作，我们注意从城市街道工作的特点出发，紧紧抓住发展街道经济的中心任务不放松，努力增强街道党组织在发展经济、服务城市和稳定城市中的战斗力。
——把党员推向经济建设主战场，充分发挥共产党员在发展经济中的先锋模范作用。在坚持用建设有中国特色社会主义理论教育党员的同时，我省各地广泛进行了党员的科学文化知识和实用技术培训，普遍开展了农村党员“三带”（带头发展社会主义商品经济，带领群众勤劳致富，带头搞好精神文明建设）和企业党员“五带头”（带头贯彻执行党的方针、政策，带头参与和支持深化企业改革，带头完成生产经营任务，带头做好群众思想政治工作，带头搞好精神文明建设）竞赛和党员责任区活动，把党的活动与经济建设紧密结合起来，让党员在经济建设主战场充分施展才干，发挥先锋模范作用，为四川的经济发展作出贡献。
建立社会主义市场经济体制是一场深刻的历史变革，给基层党组织提出了新的更高的要求。如何进一步加强基层党组织建设，使基层党组织尽快地从思想观念、领导能力、工作方法上适应这场变革，为建立社会主义市场经济体制提供强有力的组织保证，是摆在各级党委面前的一个崭新的重大课题。省委根据新形势、新任务的要求，制定和完善了当前和今后一个时期加强我省基层党组织建设的总体目标：全党动手，把基层党组织建设作为党的建设的“重中之重”，用三年时间把全省２３万多个基层党组织建设成为团结带领群众进行社会主义现代化建设的坚强的战斗堡垒，为加快我省改革开放和经济建设的步伐，提前三年实现四川第二步战略目标奠定坚实的基础。
（作者为中共四川省委书记）