巩固发展新型民族关系——全国人大民族委员会主任委员王朝文一席谈 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　巩固发展新型民族关系
——全国人大民族委员会主任委员王朝文一席谈
本报记者李德金
在《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施１０周年之际，记者采访了全国人大民族委员会主任委员王朝文。
从交谈中，记者获悉，现年６３岁的王朝文，别看他身居要职，原来却是一位放牛娃，难怪有人至今还称他是从苗岭山寨走出来的苗家“布衣”省长。他２６岁担任贵州省黔东南苗族侗族自治州委书记处书记，１９７７年以后，又担任贵州省委常委、省革委副主任、副省长，１９８３年以来，曾连任两届省长和中共十二、十三、十四届中央委员，去年当选为八届全国人大常委会委员、全国人大民族委员会主任委员，今年１月又当选贵州省人大常委会主任。
王朝文结合自己的成长过程和工作实践谈贯彻实施民族区域自治法给民族地区带来的巨大变化，心情格外激动。他说，近１０年来，民族地区发生的新变化主要表现在这样几个方面：
——新建一批民族自治地方。民族区域自治法颁布以后，全国新建自治县４７个，占民族自治地方总数的１／３。现在全国已有５个自治区、３０个自治州、１２２个自治县，共计１５７个民族自治地方，面积约占全国总面积的６４．３％，实行自治的少数民族人口约占全国少数民族总人口的７５％，全国有４４个少数民族实行了民族区域自治。宪法和民族区域自治法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权；自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族公民担任。自治地方的建立，实现了少数民族长期以来梦寐以求的愿望，依法保障各少数民族享有平等权利和自治权利，自主地管理本地方事务的权利。我国实行的民族区域自治制度的优越性，在国际上产生了很好的影响。
——制定了实施民族区域自治法的配套法规。民族区域自治法颁布以来，各民族自治地方依据国家法律，从本地区的政治、经济、文化的实际和特点出发，制定了一批贯彻实施民族区域自治法的地方性法规。到目前为止，全国１５７个民族自治地方中已有２５个自治州、９４个自治县，共１１９个民族自治地方制定了自治条例，辖有民族自治地方的青海等９个省制定了贯彻实施民族区域自治法的若干规定和办法；各民族自治地方还制定了有关语言文字、文化教育、婚姻、计划生育、资源管理等方面的单行条例５２个，有关选举法、婚姻法、继承法等法的变通补充规定５８个，国务院还于１９９１年１２月发出了关于进一步贯彻实施民族区域自治法的若干问题通知。现在，民族法制体系在我国已初步形成。
——民族自治地方经济持续发展，人民生活有了很大改善。其中内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆五个自治区和贵州、云南、青海三个多民族省，１９９３年比１９８５年国民生产总值增长５０％以上，国民收入增长约５２％，工农业总产值增长６５％左右。与此同时，国家也增加了对民族自治地方资金的投入，设置了多项扶持资金，支持和帮助民族自治地方的经济社会发展，如财政定额补贴，支持经济不发达地区发展资金、边境建设事业补助费、民族地区补助费、少数民族贫困地区温饱基金，民族教育补助费等等。据不完全统计，从１９８０年到１９９３年，国家对８个民族省区的各项财政补助达１０００亿元以上。
——民族地区的改革开放迈出了新步伐。民族区域自治法的贯彻实施，特别是邓小平同志南方视察重要谈话发表之后，各民族自治地方解放思想，大胆试验，加快了改革开放的步伐，取得了可喜的成就。内蒙古、广西、云南、西藏、青海、宁夏等６个省区１９９３年新批外商合资企业３７００多个，协议投资超过５０亿美元。新疆对外开放的８条优惠政策和措施，内蒙古、云南又开放了一批边境城市，并给予沿海开放城市的优惠政策，西藏颁布了鼓励外商投资的２１条规定，仅１９９３年外引内联项目达４１个，协议引进资金６７１１万元人民币和９６３万美元，并在沿海和其它省区独资联办企业１２９家，还新建了一批国家口岸和地方口岸。宁夏提出了“宁夏——沿海——海外”的开放战略，在深圳、珠海、海南、天津等沿海经济特区和城市办起了２０多家企业，还在新加坡、泰国以及香港等国家和地区设立贸易窗口，并同包括一大批伊斯兰国家在内的５８个国家建立了经济贸易关系。今年初，经国务院批准新疆的伊犁哈萨克自治州、格尔木市，内蒙古的呼伦贝尔盟、乌海市，贵州的黔东南苗族侗族自治州，甘肃的临夏回族自治州，吉林的延边朝鲜族自治州为民族自治地方改革开放试验区，这对民族地区的改革开放，经济腾飞必将起到重要的推动作用。
——民族教育有了较快的发展。近年来，国家对民族自治地方通过在经费上给予支持，举办寄宿制小学，高校招生适当降低录取分数线，部分高校举办民族班和民族预科班，国家每年给内地院校拨一定比例，向边远民族地区招收研究生，组织内地有关高校在边远民族地区进行对口支援，加强民族地区师范教育等措施加速民族教育的发展，现在我国民族教育落后状况已有了很大改变。据统计，到１９９３年底，全国民族自治地方有小学校１０万多所，普通中学１万多所，中等专业学校近６００所，高等学校１００多所。
——民族干部迅速成长。到１９９３年底，全国已有少数民族干部２２８多万人，比１９７８年的８３万人增长了约３倍。一大批少数民族干部走上了各级领导岗位，民族干部的政治素质、工作能力和科学文化水平普遍有了提高。
——社会主义新型民族关系有了发展，民族团结进一步加强。我国是一个统一的多民族国家，在民族平等的基础上加强民族团结，维护祖国统一是各族人民的根本利益所在。没有社会的稳定，就无法进行经济建设，各族人民就不可能实现共同繁荣。因此，加强民族团结，发展社会主义新型民族关系，对于建设有中国特色的社会主义具有非常重要的意义。建国以来，特别是党的十一届三中全会以后，党和国家为维护民族团结、巩固和发展社会主义的民族关系，采取了许多措施，在全党全国人民中加强“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族”的思想教育，从中央到地方广泛开展民族团结表彰活动，大力宣传、学习、贯彻民族区域自治法，增强了广大干部群众的法制观念。现在，我们国家社会稳定，各族人民团结和睦，安居乐业，改革开放和经济建设形势很好。实践证明，中国实行民族区域自治制度是适合国情的，是非常成功的，具有强大的生命力。