重视城乡就业的新动向 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：思想纵横

　　重视城乡就业的新动向
詹武
近期来，在农民纷纷涌向沿海大中城市谋求致富的同时，出现了三种相反的新动向：一是许多民工回流家乡务工务农不再远走他乡；二是许多城市青年志愿“上山下乡”效劳于乡镇企业或承包荒山荒水经营林果养殖场；三是昔日要走后门花高价购买的“农转非”户口，如今在不少地方遭到冷落。
许多民工留乡不再外出的原因和规模
从一些典型调查看，原因主要有五：
（１）一些民工外出学技术、积累资金的目的达到后就回乡创业。如安徽省临泉县农民水新友，１９８７年到江苏吴江市一家皮鞋厂打工，练出精湛技艺，１９９３年回乡创办了艾亭皮鞋厂，产品供不应求。
（２）家乡经济发展迅速，外出打工不如回乡致富快。如江苏省邳州市赵墩乡１１５０名打工仔（妹）写信给报社说：今年春节回家看到家乡经济发展突飞猛进，“使我们这些打工妹、打工仔发现，千里迢迢，担惊受怕地外出打工、出苦力，其收入并不比家乡的乡镇企业工资高，所以我们便纷纷回到自己家乡的工厂里”。江西省于都县１０万打工仔中就有３２００多人回流。
（３）随潮流出去，工作无着。江西金溪县今年千余名打工仔返乡种承包田近万亩，其中很多是随潮外出，以为出去打工便能赚大钱。但许多人长期找不到工作，非但没挣到钱，家里田地也荒了，于是他们决心留乡，靠务农致富。
（４）由于价格、负担等政策的落实，在家务农收入反比外出打工高。安徽省蒙城县楚村镇，往年外出打工均在５０００人以上，今年却减少一半。
（５）一些民工认识到：外出出卖劳动力收入低，不如回乡学技术自营。江苏省泗洪县今年春节返乡的３万名打工仔（妹）中约有１万名留乡创新业。泗洪是全国有名的特种水产品养殖大县，家乡经济迅猛发展使他们认识到，与其在外出苦力，不如在家学养殖技术办养殖场。
目前，安徽、四川、江西、河南、湖南、湖北、苏北等外出民工较多的地区，都出现了回乡务工务农不再外出的现象。回乡占外出民工总数的比例，从一县一镇看，少的占３—５％，多的占１／３至１／２。
城市青年自愿“上山下乡”的原因和规模
据调查，目前我国约有３００万名城市青年到乡镇企业上班。其中，广东超过４０万，江苏３０万，山东２０多万，广西、湖北、浙江、辽宁、四川、安徽、福建等省区各１０万余名。同时，还有一部分城镇青年下乡承包荒山，投身开发农业。陕西省澄城县有６００名城里人到乡下建果园，包地近１０万亩。河南省桐柏县去年将山场使用权推向市场后，引来６省４０多个县３０００多名打工仔，绿化荒山４０多万亩，其中一部分是城市青年和国有企业职工。湖南省东安县已有１０００多名城镇居民和职工承包开发荒山荒土近４０００亩，荒水１０００多亩，办起种、养、加、销企业１００多家。主要原因有三：
（１）目前城市就业较难，不少待业青年渐渐失去在城市就业的钟情而转向乡镇企业和开发农业。
（２）乡镇企业和开发农业对城镇青年的大量需求同城镇青年的创业理想相符合。现在，许多乡镇企业正在从劳动密集型向科技密集型转变，本地的知识青年不够用，迫切需要大量外地有一定文化科技知识的城市青年参加技术和管理工作。同时，广大山区县（市）推出了山地开发、建立优质农产品基地的开发兴县战略。使城镇青年发现这是他们创业的大好时机。
（３）乡镇企业和开发农业的较高收入颇有吸引力。在乡镇企业就业青年人均工资４００元左右，高的七八百元。普遍高于在城镇企业就业的工资。开发农业的投资和风险较少，收入较可靠可观。澄城县流传着：“要想富，栽果树，十年能成百万户。”所以，城里人到乡下包地建苹果园成风。
“农转非”遭到冷落和“非转农”开始出现
一是前一段要走后门、出高价购买的“农转非”户口，现在在许多地方遭到冷落。除了因为粮食完全放开，城镇户口可买商品粮的优惠已不复存在外，主要是城乡差别在一些地方缩小了。农民们说：“啥市民农民，只要能合法挣大钱，都一样能过好日子！”
二是目前有数以万计“农转非”入城市籍者要求恢复农民身份。在广东、上海、浙江等地就有不少人在耐心等待获准重回“农门”。
三是不少城市青年申请办“非转农”手续。如山东省淄博市岂山村有３００名城市妹递交了迁移户口申请，上百名已办理了“非转农”手续。
意义和启示
第一，上述新动向说明，随着改革的深入，农民和城市青年择业的范围和自由度扩大了，自觉性和合理性提高了，盲目性减少了。这在一定范围内和一定程度上缓解了劳动力跨地区涌动挤向大城市带来的社会问题，使一些地方因大批青壮劳力外流造成抛荒的耕地得以恢复正常生产，使一些乡镇企业和开发农业得到了需要的人才和技术，并使这些改变择业的农民和城市青年本身的收入得以提高。
第二，这些新动向说明，党中央反复强调的加强农业基础、发展乡镇企业和减轻农民负担，对重要农产品实行保护价收购等政策得到进一步落实，城乡差别和地区差别在一些地区有了缩小。党中央号召青年树立艰苦创业的理想已在许多青年中得到响应。
第三，这些新动向说明，地方政府对跨地区、跨城乡的劳动力流动，因势利导加以有组织的宣传、管理和服务，不仅是重要的而且是可行的。
第四，这些新动向启示我们，在认识和方法上，应该多一点唯物辩证法，少一点片面性。“只有到沿海大城市去打工才能赚大钱，守在家园永远富不起来”。实践证明这种看法有着片面性，致富之路千百条，只要因地制宜因人制宜，发挥自己的特长和优势，就可能致富。“城市青年只有在城市和国有企业中就业，才符合理想”。实践也证明这种想法不够全面。现在许多城市青年正在乡镇企业和开发农业中艰苦创业，施展其抱负和才华，干得有声有色。
同样，在看待这些新动向时，既要重视和根据条件推动新动向的发展，也要多一点辩证法，适当估计它的范围和程度。例如，一方面在局部上出现了许多民工返乡不再外流的新动向，但另一方面，又要冷静地看到“民工潮”还会继续甚至进一步扩大的总趋势。一方面，在一些地方出现了城乡差别和地区差别的缩小，但另一方面，还要清醒地看到我们还未能从根本上扭转这些差别继续拉大的总格局。