加强我国现代海洋开发 [复制链接]

第11版(科技园地)
专栏：

　　加强我国现代海洋开发
国家计委副主任甘子玉
我国是一个海陆兼备的国家，具有很长的海岸线。海洋不仅具有很大的开发潜力，而且以海洋资源为依托的海洋产业，尤其是海洋新兴产业具有广阔的市场和发展前景。
目前，我国的海上交通运输、海洋渔业、盐业等传统海洋产业，迈上了一个新的台阶；海洋石油、滨海砂矿、滨海旅游等新兴海洋产业迅速崛起，已经开始实现由传统开发向现代化开发的转变。主要海洋产业的产值，１９７８年为６４亿元，到１９９３年突破了９００亿元，翻了近四番。预计到２０００年，有可能在１９９３年的基础上再翻一番。但是，我国目前海洋开发利用水平与我国海洋资源的拥有量和海洋大国的地位还很不相称，为适应海洋开发的新形势，实现海洋开发的战略目标，应该进一步重视和加强我国的海洋开发事业。
为此，我们应该加强宏观协调，切实解决好海洋开发利用中出现的新问题，以求得最佳的经济、社会和环境效益。现代海洋开发已从单一的开发方式转变为全局的立体的综合开发方式。海洋开发尤其要强调产业结构的优化，要区别重点发展、大力发展、积极发展和相应发展四个层次，恰当安排，讲求效益。在区域布局上要强调合理布局，重点突出，渐次推进和有序开发的原则；在整体上要强调开发与保护的协调发展。随着海洋开发的日益深入，各地区、各产业需要协调发展，因此要逐步建立健全中央和地方相结合、部门管理和综合管理相结合的海洋管理体制。对于一些开发活动影响较大，涉及部门、单位较多的海洋开发项目，海洋综合管理部门要及时地进行宏观协调，以取得最佳效果。
严格制止对海洋资源的浪费和破坏，保护好海洋环境，才能使海洋资源得以永续利用。在这方面要做大量的工作，要切实扭转因一些地区和单位片面追求近期经济效益而存在的盲目开发和破坏资源的现象，正确地处理海洋环境保护和海洋开发利用的关系，科学地利用海洋的自净能力。我们既不能走先污染后治理的老路，也不能消极保护而限制海洋开发业的发展。当前，陆源污染对我国沿海地带造成威胁，大量的工业“三废”和城市生活污水未经处理，就直接排放入海，造成沿岸水域一些港湾、河口的污染，对此，要采取有力的防治措施，使海洋环境保持良好状态。
进一步完善海洋法律体系，坚持以法管海。我国已先后制定了许多海洋政策法规和法律制度，对保障海洋开发的协调发展，遏制盲目、无序的海洋开发起着重要的作用。随着《联合国海洋法公约》的确立，新的国际海洋秩序的生效，将对我国海洋法律制度带来重大影响，对此，必须认真研究，加快我国海洋立法进程，完善我国管辖海域的管理制度，维护国家的海洋权益。同时，也要加强海洋执法队伍的建设，使用海、养海、管海等各种海洋经济活动都有法可依，切实做到违法必究。
为了加快我国海洋产业的开发，很重要的一点，还要坚持不懈地用先进的科学技术武装海洋开发各部门。要积极广泛地采用先进的科学技术，探索海洋的奥秘，使人们对海洋的认识不断深化，利用海洋的能力不断提高，同时继续发现一些新的资源，为形成新的海洋产业提供技术支持。