波黑危机又到严峻关头 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　波黑危机又到严峻关头
本报记者胡锡进
波黑塞族议会日前就美、欧、俄５国和平方案通过的声明２１日全文公布。声明同意将５国方案作为继续谈判的基础，同时强调塞族不能就方案作出决定，要求了解５国方案中的宪法原则等内容，并要求“进一步完善”波黑版图。联络小组５国如何对待塞族的答复，定于本月３０日举行的５国外长会议是否会对塞族宣布严厉的“惩罚”措施，已成为波黑和平进程能否继续的关键。
本月初，美、英、法、德、俄外长要求波黑冲突各方对５国方案作出“是”与“不”的明确答复，强调塞族不能附加“５国不能接受的条件”。塞族２０日向联络小组递交声明后，美、德两国迅速作出反应。美国特使雷德曼及德国外长金克尔均表示，塞族的回答“令人失望”，是对５国方案的“拒绝”。法国外交部发言人２１日也表示，塞族议会的决定令５国“无法接受”，英国官方还未表态。俄国外长科济列夫则称，塞族的答复中有“积极的因素”，并认为塞族有权与塞尔维亚结为邦联，因为波黑穆—克联邦已与克罗地亚组成邦联。大国如何评价塞族的声明，实际上等于在选择下一步的波黑政策，即它们是准备接受继续谈判，还是转入对塞族实施“惩罚”。
鉴于联络小组没有像威胁的那样在得到塞族的答复后立即让塞族“承担后果”，而是要求塞族在５国外长本月底会晤前改变立场。舆论认为，至少在近１０天中，波黑局势不会有突变。一种观点认为，联络小组将会向塞族施加更加强大的压力，５国同意修改方案的可能性很小，俄国在联络小组中起不了主导作用。但不能排除俄国再次出来扮演类似萨拉热窝危机中角色的可能。另一种观点认为，联络小组５国的“内部团结”将经受考验。科济列夫的表态已露征兆。就法、英来说，当涉及到要“惩罚”塞族而危及其在波黑维和部队的安全时，其态度也不会与美、德相同。
总的来看，波黑正陷入一场严重的危机，但最终避免危机的可能性还是存在的。塞族目前的重点是提出宪法原则问题。而美、欧近来在强调保持波黑统一的同时，也并未明确反对塞族与母国保持某种程度的“特殊关系”。因此，塞族同联络小组在这个根本性问题上仍可能找到接近点。在领土问题上，５国主张划给塞族４９％的比例实际上就是去年年底欧共体提出的比例，塞族曾经同意过。现在塞族更担心的是让出土地后自身的安全保障问题。另外，塞族通过声明后，并不愿意被认为是拒绝了５国方案，这表明它仍有以某种方式妥协的愿望。
从西方来看，“惩罚”塞族的最有效措施是取消对穆族武器禁运，而这势必导致维和部队撤出波黑，波黑冲突将会升级，从而危及整个巴尔干及欧洲的稳定。美国对此或许不会过分担心，但欧洲恐怕是难以承受的。（本报贝尔格莱德７月２１日电）