干部面对农户加强服务临颍富民工程有声有色 [复制链接]

第2版(农村经济)
专栏：

　　干部面对农户加强服务
临颍富民工程有声有色
本报记者李而亮
河南省临颍县委、县政府近年在实施以提高农村经济效益，增加农民收入为宗旨的“富民工程”中，碰到了一对矛盾，即“层层分解、村村落实”的传统工作方法与“农民愿种什么就种什么，什么赚钱干什么”的矛盾。临颍的政府部门在如何帮助、引导、服务上，找到了自己新的角色，从而把“富民工程”建设得有声有色。
激活每一个细胞
临颍确定实施“富民工程”的着眼点是激活农民家庭这个最基本的细胞，最大限度发挥农民发家致富的积极性和创造性。
可是，全县２０多万“细胞”，用什么手段激活它呢？
我们在临颍农村采访，看到村村一本“富民项目簿”，户户一张“富民卡”。富民卡上，填写着致富的项目、指标，还有户主和负责人的签名。负责人就是县、乡、村直接“包”农户的干部。
石桥乡党委书记暴中祥，回想起与群众一起填卡时的情形说：当时所有的干部每天都在农家里，与群众一起算帐，按照他们的条件、能力、习惯，帮助他们选定致富门路。有些项目咋说群众也不信，干部就领着他们出去看，请人来村教。杜庄村发展黄鳝养殖，乡村干部领着群众到湖北孝感市去学习参观，回来后有１５０多个农户立即订了养鳝鱼的致富卡，建起了池子。去年每户的纯收入都在２０００元以上。
在激活细胞中，许多干部没少动脑筋。他们上跑市场、科技部门，下到农户，千方百计为群众寻找致富的“窍门”。台陈乡前扬的废旧汽车拆卖、繁城镇尼庄等５个村的旧皮鞋复新、三家店乡的棉布包装袋生产，都成了家家户户的致富项目，农民收入相当可观。
干部“包村进户”关键是包“活”。为此，县委、县政府制定了严格的考核奖惩制度。农户对干部这种“包村进户”很欢迎。他们说：多少年来，干部到农家不是催粮派款，就是念报学文件；而现在下来为我们操心致富，这样的干部咋来咋欢迎。
换一种“干预”办法
巨陵乡张村的农民张才，摆弄养鱼十年来，现在终于有了施展身手的机会。他根据县里制定的优惠政策，一家人苦战了两个冬春，在村里的荒地、废坑、荒滩上开出了４０亩鱼塘，如今有一半已放上了鱼苗。
为啥群众本来会干的事情，这两年才把积极性调动起来呢？乡党委书记周其芳回答说：关键是靠了政策的激励。为了鼓励群众开垦荒地、荒水、荒滩，县里制定的优惠政策是：“经营权谁开归谁，承包期一定６０年不变。”有了这样优惠的政策，你想农民咋不争着开荒？许多村开发的“三荒”地已占了耕地面积的１／３。
县长苏新华介绍说，农户与农户间差异很大，各有各的小算盘。如果小打小闹，遍地开花，就形不成产业优势。但制定了规划如何去执行？这在过去，主要靠行政干预，下任务指标。可现在不管用了。我们采取优惠政策，吸引一家一户的农民形成“合力”，产生规模效益。
临颍县每个乡都发挥自己的优势，都有相应的优惠政策。例如重点发展养猪的乡，制定政策是：凡养猪５０头的农户，村里无偿提供场地，免一人的提留。养１００头以上免全家提留；重点发展日光温室的乡，明文规定无偿提供土地、技术，低价提供材料。
临颍县的采用经济杠杆这一招，效果灵得很：短短两年，全县已形成特色产业群体优势的专业村６０个，参与农户１．７万户，从事１８类商品的专业化生产。这６０个村，去年农民人均纯收入９２０元，比全县平均水平高近２００元。
催生一批“龙头”
如何解决农业生产与大市场接轨？临颍探索了一条催生“龙头”公司，带动农民走向市场的新路子。
杜曲乡前韩村农民赵少凯，前两年还只是一个搞木板加工的专业户，现在已经是临颍出口装饰板集团公司一个加工厂的厂长，今年加工木材的产值可达８００万元。谈起这个巨变，赵少凯笑着说：这都是乡政府硬把我“拉扯”起来的。
乡里把眼睛盯在乡村里的能人、经纪人上，就帮他们把船做大，具体办法是把他们组织起来成立公司，乡里统一发执照、印制名片、用乡里的电话号码。主要任务是让他们联系材料、销路，带动广大农户参与加工。
听起来新鲜，杜曲乡恒源集团公司下属的公司里，全都是各“门道”的能人，乡政府只有一人参与管理，可经营却相当红火，带动了一片片产业。前韩村全村４００个农户，赵少凯领办的加工厂，就带动了３８０个农户从事板材加工，赵自己现在全力跑材料，分发给农户，然后将农户加工好的板材外运销售。
靠这种形式“催生法”，光杜曲乡就形成了板材、柳编、竹器、卫生筷子、人力车铁圈以及养殖的多条产业链，从业农民达２．６万人，占了全乡人口的４０％，去年农民人均收入达８５３元。