阿以和谈东线突破 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　阿以和谈东线突破
穆尼
约旦国王侯赛因和以色列总理拉宾定于７月２５日在华盛顿公开首次会晤。在此之前，两国政府代表１８日在约旦境内举行会谈，两天后，以色列外长佩雷斯又首次出访安曼，约以美３国进行了外长级经济会议。这一连串引人瞩目的外交活动，实现了阿以和谈东线约旦与以色列关系的突破，是中东和谈的又一新进展。
约旦是最早主张与以色列谈判的阿拉伯国家，两国的秘密接触可以追溯到中东和平进程开始之前很久。约以关系迟迟不得解冻，是由于中东地区冲突各方多年僵持的政治环境和利害冲突的种种制约。今年６月，侯赛因国王在访美期间表示，他愿意公开会见拉宾总理。现在，他与拉宾终于走到一起，打开了两国最高级会晤的大门。约旦与以色列这两个经历了４６年敌对状态的中东国家，从此进入了实现关系正常化的最后落实阶段。
继埃及和巴勒斯坦之后，约旦挣脱多年羁绊与昔日宿敌握手言和，可谓顺理成章。事实上，以马德里和会为起点，阿以关系已经打破了所谓互不谈判、互不承认、互不妥协的僵持局面。巴解执委会主席阿拉法特与拉宾总理多次会晤，巴以双方达成协议在加沙和杰里科地区首先实施巴勒斯坦自治，从根本上冲破了阿拉伯对阵国不单独与以色列举行最高级会晤、不单独媾和的禁忌。侯赛因国王及时地把握住难得的历史机遇，主动解开东线的死结，实为明智之举。另外，正如国王本人所言，约旦这一决策与美国答应“全部免去”约旦所欠１０亿美元债务以及“改变约旦的海湾战后形象”有关。看来，约旦已决心摆脱被动等待的拖延局面，要把主动权掌握在自己手中。
约旦与巴勒斯坦是兄弟邻邦。约旦长期夹在巴以矛盾的缝隙之中，处境艰难，为此作出过不小的牺牲。相对而言，约旦本国与以色列的利害冲突并不是中东最难解决的问题。其争端主要涉及两国有待划定的边界上两块面积大约为３８０多平方公里的领土，以及约旦河与雅尔穆克河的水资源分配问题。现在，约以两国政府代表分成领土划界、水资源分配和安全安排３个小组进行磋商，以期尽快取得成果。如果进展顺利，约旦可望成为中东第二个与以色列建立正式邦交的阿拉伯国家，从而改变阿以东线的格局。
约以关系突破虽然不会产生类似埃以、巴以和解时的轰动效应，却会将叙利亚与以色列、黎巴嫩与以色列的直接谈判推到议事日程的显著位置。叙、黎国情与约旦有别，谈判策略和难度亦有差异，与以色列实现和解的时间自然也会先后不同，但通过双边谈判以实现中东和平看来已是大势所趋。