一个危险的先例 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

　　一个危险的先例
本报记者许世铨何洪泽
经过复杂的磋商和激烈的争论，联合国安理会于７月３１日通过了主要由美国提议的有关海地问题的９４０号决议，授权一些会员国组成实际上由美国控制和指挥的多国部队，以武力解决持续了近３年的海地危机。巴西、中国投了弃权票。
中国代表李肇星大使在表决时明确阐述了中国的立场：“以军事手段解决类似海地问题不符合联合国宪章的原则，缺乏充分的令人信服的理由，而由安理会授权一些国家使用武力的做法更令人担忧，这无疑将开创一个危险的先例。”
目前，人们正以忧虑的心情注视着美国下一步行动。至今，美国已在海地的海面上部署了两艘直升机母舰、１３艘其他舰只和包括２６００名海军陆战队员、５８００名海军的作战部队，早已摆出箭在弦上、伺机而发的阵势。但是，由于在是否出兵海地的问题上，美国政府及国会内部存在着分歧，多数美国公众反对让其士兵做无谓的牺牲。国际社会、特别是多数拉美国家也对美国出兵干涉其近邻的前景表示焦虑和反对，克林顿政府不得不多次调整其海地政策，从而受到反对派的责难。在此背景下，白宫企图以安理会的一项决议为其武装干涉海地提供“合法依据”，从而排除内外阻力。华盛顿显然认为，武力解决一个近在咫尺的孱弱小国的问题，不过是举手之劳，代价不大，但将有利于重塑其“有所作为”的“坚强”形象。当然，美国的另一个意图也是明显的，即借助于安理会通过一项类似于海湾战争前的决议，向海地军政权发出最后通牒，迫其就范，达到不战而屈人的目的。但是，从目前的情况看，人们有理由担心，一场后果严重的加勒比风暴正在蓄势而发。
１９９１年９月发生的海地军事政变给海地带来新的动乱，也在加勒比地区增加了不稳定的因素。然而，对一个主权国家的内部事务动用武力进行干涉，不论其形式如何，都是对国际关系基本原则的践踏。从长远观点看，这种强权行为是不会达到目的的。这里不妨回顾一下美国干涉加勒比地区的历史。仅在本世纪，美国即对加勒比和中美洲国家进行过十多次武装干涉和占领。从１９１５年至１９３４年，美国曾武装占领海地达１９年之久。具有讽刺意味的是，当时的美国总统威尔逊在入侵海地时宣称，其目的是消除“我们家门口使人讨厌的东西”。７月中旬，克林顿总统列举的干涉海地的首要理由也是海地“在我们的后院里”。历史的这一重复恰恰说明，以炮舰推行对外政策，可能得逞于一时，但决不能一劳永逸地实现其目的。这是历史昭示于天下的真理。然而，正如赫胥黎曾经说过的那样：“历史给我们的最重要的教训是，人很少从历史中吸取教训。”美国目前在海地问题上跃跃欲试于武力的动向表明，它将再一次重复武装干涉加勒比地区的历史，也是再一次把自己置身于危险的恶性循环之中。
　　　　　　　　　　　　　　　（本报联合国７月３１日电）