努力发展劳动就业服务企业 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

　　努力发展劳动就业服务企业
朱家甄
７０年代末期，面对我国城镇就业的巨大压力，为解决好上千万失业人员的就业问题，党中央、国务院制定了“三结合”的就业方针，并要求在城市建立劳动服务公司，将失业人员组织起来就业。从此，我国城镇诞生了一种以安置城镇失业人员为主，进行生产自救的新型集体经济组织——劳动就业服务企业。１５年来，劳服企业已从大碗茶摊、修车铺等简单的生产经营和劳务活动，发展成以第三产业为主，门类齐全的企业群体，形成拥有２０万个企业、９１５万从业人员、年生产经营总值达１６００亿元、年创利税１２０亿元的集体经济新军团。
劳动就业服务企业具有创造经济效益和安置效益的双重功能。它立足于充分开发利用和合理配置劳动力资源，采取劳动密集型和适用技术相结合的企业形式和经营方式，拓宽就业门路，扩大就业安置。１５年来，累计安置２０００万人就业，其中包括９２万残疾人和国有企业的２００多万富余职工，并且陆续向国有企业输送了１０００万合格劳动力，在两次就业高峰中，有效地平抑了失业率，为保障社会安定做出了巨大的贡献。
在社会主义市场经济中，劳服企业承担着调节、吞吐劳动力的作用，是市场竞争中劳动力的“蓄水池”，也是国家宏观调控劳动力的直接手段，是就业服务事业的重要支柱。
国有大中型企业深化改革和转换经营机制，也对劳服企业提出了新的要求。建立现代企业制度，关键是要允许企业破产，解决好企业富余人员的安排，减少冗员，提高劳动生产率。对此，江泽民总书记指出：“消化大中型企业和党政机关事业单位多余的人员，办法还是有的，比如大力发展第三产业，成立劳动服务公司，建立劳动保险制度等，都是一些可行的办法”。这就明确指出了劳服企业在解决富余人员出路上具有重要作用。今后一个时期，在建立现代企业制度的过程中，将有相当一部分富余人员要进行重新安置，因此，劳服企业的任务是艰巨的，其为企业深化改革服务的功能还要进一步加强。
我国劳动力资源相当丰富，总量上供大于求的矛盾长期存在。城镇每年有７００万新增劳动力进入劳动大军，农村还有１．３亿剩余劳动力需要转移。同时，随着破产、关闭企业增多，失业人员将大量增加，失业周期相应延长。因此，在市场经济条件下，就业任务更加繁重，工作难度不断增大，在这种形势下，国家必须有宏观调控劳动力的切实措施。实践证明，劳服企业是安置失业人员的重要阵地，是国家对劳动力进行宏观调控的有效手段，搞好劳服企业，对稳定就业局势和稳定社会具有重要的作用。
目前，劳服企业已步入了发展的新阶段，我们要利用经济发展和产业结构调整的机遇和条件，把发展劳服企业和发展第三产业结合起来，在巩固现有劳服企业的同时，大力发展科技型新兴第三产业，充分利用劳服企业网点多、普及面广、核算单位小、经营灵活等特点，发展投资少、见效快、就业容量大、与经济发展和人民生活密切相关的行业；要注意指导劳服企业逐步上档次、上规模，加强横向经济联合，发挥集团经济优势，提高竞争力；同时还要积极开展国际间的经贸合作，引进外资、技术和先进管理方式，扩大出口创汇，使劳服企业走出国门、走向世界。
劳服企业在发展中始终面临严重的挑战，就业的巨大压力，市场的激烈竞争，加上底子薄、基础差等困难，这些需要劳动部门、各个行业部门和全体劳服企业职工加倍努力，继续发扬艰苦创业的精神和为国分忧、为民解难的风格，抓住机遇，使劳服企业的发展上一个新的台阶。（作者为劳动部副部长）