觉醒的质量观——温州“质量立市”述评之一 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：中国质量万里行

　　觉醒的质量观
——温州“质量立市”述评之一
中国质量万里行记者刘学渊张宗培
编者按：“假冒骗”行为曾一度严重败坏了温州产品的声誉。接受这一惨重的教训，温州市明确提出了“质量立市”的口号，并见诸扎扎实实的行动。温州市是怎样抓产品质量的？现在产品质量情况如何？带着广大消费者关心的问题，中国质量万里行组委会派出由本报记者参加的采访组，深入实地考察，他们根据所见所闻，写出了关于温州“质量立市”的一组述评，共三篇，今天刊发第一篇。
温州的决策者和企业家们不会忘记，８０年代后期，温州经济在大发展的同时，部分产品的声誉也出现了空前的——
　　　　信任危机
１９８７年一个平常的秋日，杭州武林广场上，５０００余双温州劣质鞋被付之一炬。当电视推出这一画面，６００万温州人像挨了沉重的一记。
有人抱怨：劣鞋不是“鸦片”，怎能一烧了之？有人责怪：报道不够全面，温州也有圆的月亮！更有人“解释”：商贩低档赚大钱，不能全怪温州人。
武林大火的余波尚未平息，各地接踵传来“不幸”的消息：１９８８年４月，南京“温州皮鞋”专柜被激怒的消费者一举捣毁；武汉、石家庄等１０多个城市相继作出决定，将温州鞋驱逐出境；连几次大型的全国订货会上，也挂出了“谢绝温州货”的牌子……
“温州货”似乎成了“假冒骗”的同义语，消费者见之惧怕三分。为了求得生存，温州一些厂家想出了与上海郊县小厂“联营”的新招。然而，好景不长，一封封新的投诉信飞往上海。当查出“联营品”又是“温州货”的时候，上海市断然下令：今后联营必须经上海市工商局和温州市工商局共同批准。
产品销路受阻，温州何以立足？一批有责任感的企业家呼吁市里迅速拿出对策。
更强有力的震撼还在后面。１９９０年３月２１日，国务院办公厅发出２９号文件，转发国家技术监督局等部门的报告，点名批评乐清县生产和销售无证、伪劣低压电器，要求浙江省和温州市坚决查处。压力是空前的，觉醒也是空前的：质量事关大局，不可等闲视之！这里的领导人不再强调客观，诚恳承担责任，迈出了具有转折意义的重要一步——
　　　　反求诸己
造假以至于量大面广，其成因比较复杂。一位多年从事领导工作的“老温州”概括说：“关键是‘放’与‘管’问题上‘度’的把握。”此话很有道理。
同属温州，一些区、县在“放”与“管”问题上把握得比较好，经济发展就比较平稳。１９８４年，瓯海县一年内办起了千余家工厂。后经调查，好的、一般的、差的各占１／３。１９８５年７月，该县集中了４０辆汽车，组织了４００多人，打击生产和销售假冒伪劣低压阀门和装配假手表的违法活动，坚决取缔了２８３个小厂。领导“打假”态度坚决，瓯海县就没有出现量大面广搞假冒伪劣的现象。
总结经验，温州市委一位主要负责同志对发展与管理的关系作出了这样的概括：“发展要求管理，管理促进发展，发展又对管理提出更高更新的要求。我们不能把管理与发展对立起来。过去认为要发展就不要管理，管理影响发展的观点是片面，错误的。”
当“放、管统一论”成了领导层多数同志的共识，“假冒无害论”、“无为而治论”的影响便逐步缩小，加强质量管理变得理直气壮。温州市委、市政府迅即派出检查督导组，分赴乐清、永嘉、苍南、瑞安指导“打假”。经过几个月奋战，乐清产销伪劣低压电器的问题得到整顿，永嘉的虚假广告受到清理，苍南的假商标制作被有效遏制，瑞安、鹿城的伪劣皮鞋被断然截流……
近三年来，共查获假冒伪劣违法案件５３３９起，其中万元以上大案２８２起；捣毁制假窝点９０９个；移送司法机关依法追究刑事责任的１０１件、１２９人。
“打假”取得了阶段性成果，温州的领导者又在从长计议：“打假”固然重要，但并非质量工作的全部，促进经济发展，也不能总停留在被动、救火式“打假”的水平上。审时度势，需要不失时机地提出更新更高的目标。１９９３年下半年，市委、市政府作出决议，全面强化质量管理工作，加快经济工作从外延扩张型向质量效益型转变。于是，雁荡腹地，瓯江上空，回响起一个嘹亮的新音——
　　　　质量立市
“质量兴，则温州兴；质量衰，则温州衰”。“质量立市”目标的提出，是“东瓯名镇”质量观觉醒的标志。从何切入？哪里突破？他们自有一套办法：统一规划，分步实施。市委书记张友余风趣地称之为“虚功实做”。
眼下在温州，“三五八质量工程系统”家喻户晓，其要点是，从１９９３年算起，用三年时间，使温州主要产品的质量达到省内平均水平，全市持标生产产品的比例达８０％，８０％的企业具备保证自己产品质量的必要的计量和检测手段，２５０个以上产品按国际标准或国外先进标准组织生产；用五年时间，达到国内先进水平，市场商品抽样合格率在８０％以上，企业产品检验合格率在９０％以上，４０—５０％的产品按国际标准或国外先进标准组织生产；用八年时间，到２０００年，达到或接近国际水平，企业产品合格率达９５％以上，６０％以上的产品按国际标准或国外先进标准组织生产。叫响温州货，打响温州牌。
市长陈文宪接受采访时，对实现“三五八工程”充满信心。不仅如此，他还表示，要动员全市人民，致力于提高经济运行的整体质量，其基本思路是，提高质量以产品质量为中心，推动服务质量、工作质量、管理质量和消费质量、生活质量、环境质量的全面提高，树立温州质量新形象。
“领导决定，各方拚命。”在温州，有这样一个尽人皆知的说法。“质量立市”一经提出，得到积极响应，产生了一系列——
　　　　联动效应
承上启下，从１９９３年下半年起，温州的质量史翻开了新的一页。请看这样一个简略的“大事记”：
——１９９３年９月，市委召开常委扩大会议，提出“质量立市”和“三五八工程”的设想，得到一致赞成。
——１９９３年１０月，温州市委、市政府“产品质量管理领导小组”宣布成立，常务副市长任组长，宣传部长、分管工业的副市长任副组长，成员有工商局长、技术监督局局长、经委主任、法院院长、公安局长、检察院检察长。
——１９９４年１月，温州市委发出１号文件，决定在全市开展以提高经济效益为中心的“第二次创业”活动，明确要求在树立“质量立市”观念的基础上，努力抓好各项质量基础工作。
——１９９４年２月，温州市委发出３号文件，决定加强产品质量管理，“向质量要效益，抓质量求发展”。文件要求“主要领导要亲自过问，切实做好本地区、本部门产品质量的综合管理工作。”
——１９９４年４月，温州市召开八届人大二次会议，“质量立市”的战略目标得到确认，责成政府部门抓紧实施。
——１９９４年５月１０日，温州市人民政府召开“质量立市”万人动员大会，市长动员，电视转播，群情高昂。
——“质量立市”动员大会以后，《三五八质量工程系统实施办法》加快修订，计划８月中旬提交市人大常委会讨论。
——自７月１３日开始，市人大常委会组织人员兵分两路，分别到市属部门和各市、县征求对“质量立市”的建议。
——根据市里的统一部署，今年的“打假”工作又迅速展开。乐清市组织“质量百里行”活动，出动５００人次，对全市产品质量进行检查。市技术监督局配合有关部门，对螺纹钢筋生产企业进行清理整顿。
——日前，首届“温州知名商标”评选揭晓，７０种产品的商标获此殊荣，“创优质、树名牌、保声誉”活动在企业界引起强烈反响。
匆匆温州之行，记者感慨良多。古训曰：“过而能改，善莫大焉”。是的，昨天，温州部分产品有过大面积假冒伪劣惨痛的记录；今天，温州人民正以十倍的努力来挽回损失，求得发展。觉醒的质量观，将为温州赢得更加绚丽的明天。