欧洲统一大市场运转一年 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　欧洲统一大市场运转一年
本报记者张宝祥
欧洲统一大市场自去年１月１日正式启动以来，总体来说，运转正常，并取得了一定成果，但步履蹒跚，未能实现预期目标。这使人们对统一大市场的看法既有肯定又有不满情绪。
欧共体１２国去年实现了商品、资本和劳务的自由流通，取消了商品过境的各种繁琐手续。这大大缩短了商品运输时间，减少了运输费用，从而增强了欧共体各国产品的竞争能力。去年，欧共体开始使用统一的产品证明和经营许可证，欧共体各国企业可自由进入这个拥有３．４５亿人口的统一大市场，各国金融机构也可在１２国间自由经营。欧共体各国公民过境虽然仍需要接受海关检查，但已可在各成员国自由选择居住地和职业。
欧共体为建立统一大市场而制定的２８２项立法措施虽然还有１８项尚未通过，但经过１年的协商与讨论已取得进展。去年１０月２９日欧共体特别首脑会议决定将内部市场协调局设在马德里。商标局的工作语言纷争已接近解决。已通过的立法大部分已转换为各国的法律，据欧共体委员会公布的数字，丹麦转换最多，为１９９项，爱尔兰转换最少，为１７２项。
人员自由流通本应于统一大市场生效之日起实行，但由于经济衰退、失业与难民增加、贩毒、恐怖活动增多，一些国家要修改立法中有关庇护权部分以及可供警察和司法部门查阅人员档案的“公用信息系统”未按时竣工等诸多原因，实施日期被一再推迟，至今尚未确定具体日期。这一行动引起了公众的不满，人们抱怨欧共体建设的“不是公民的欧洲”，而是“商品的欧洲”。
欧共体委员会曾经宣称，建成欧洲统一大市场可以增强欧洲企业的竞争能力、促进经济发展和增加就业。但统一大市场运转１年来的结果证明，它在促进经济发展和解决失业问题上并没有显示出威力。去年，欧共体经济出现了１８年来的首次负增长，失业率也不断上扬，失业人数急剧增加，１９９３年比１９９２年增加了近２００万人。面对如此严峻的现实，一些欧洲人对统一大市场的感情开始发生变化，由开始的“热情”和“充满希望”变成“失望”和“漠不关心”，甚至“丧失信心”。
欧洲统一大市场的运转有赖于欧洲联盟加快联合进程和经济的发展。但过去的一年恰是一些成员国经济发生衰退，社会矛盾重重、政治斗争频繁的一年。这就不能不影响欧洲大市场的发展。欧共体及各国领导人承认统一大市场去年没有实现预期目标和效果不明显，但认为这不是统一大市场本身的过错。他们认为，如果没有统一大市场，欧共体的经济和就业形势可能更糟。因此，统一大市场仍被视为发展经济、增强竞争力和增加就业的“一张王牌”。各国领导人已为更好地管理、完善和开拓统一大市场制定了一系列新的政策和措施，如严格执行已通过的立法和改善企业环境等。
此间欧洲问题专家认为，人员自由流通和通过余下的１８项立法问题有可能在今后１—２年内解决，但统一大市场的最终建成将取决于欧洲经济的复苏和欧洲统一货币的发行与使用，这看来要等到１９９９年前后或更晚一些时候才有可能。
（本报布鲁塞尔２月１６日电）