让企业唱主角——关于技术改造问题的述评之二 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　让企业唱主角
——关于技术改造问题的述评之二
本报记者李茜
最近几年，我国技术改造投资在固定资产投资中的比例逐年下降的另一个重要因素，是不少企业和地方领导对技术改造有畏难情绪。在一些有困难的国有企业里流传着这样说法：“不搞技术改造是等死；搞技术改造又还不起贷款，是找死”。
这段牢骚话的前一句有一定道理。我国不少老企业长期投入少，设备陈旧，技术落后，如果不进行技术改造确实前途堪忧。但这段话的后一句却是不正确的。大量事实证明，只要认识明确，方法对头，瞄准市场前景好、技术含量高、经济效益好的项目进行大胆改造，企业就会有新的经济生长点，就不是找死，而是振兴有望。我国老工业基地无锡这方面的成功经验，很值得参考。
这个市在选择技改项目时不追逐市场热点，而是着眼于潜在市场的调查研究，把握产业政策、市场需求、效益前景。他们还针对老企业改造任务重，资金紧缺等特点，尽量少搞一次到位的大型技改项目，而是小步快跑，滚动前进。他们认为技术改造如同打仗抢占制高点，贵在神速，早一月建成投产，新产品可抢先占领市场，多创利润早还贷。每个技改项目从开工到投产，他们几乎都是昼夜兼程赶时间，１９９３年全市总投入为２８亿多元的３２６个技改项目，全是当年建设、当年陆续竣工投产，当年就新增销售收入１２．８亿元，利税１．６５亿元。今年预计可新增销售收入８９亿元，利税１１亿元，相当于投入１元，产出３元，创效益０．４元。
当前，技术改造费用上升、减税让利等优惠政策取消，资金紧缺，确实是企业在技改中面临的难题。有些企业对技改有畏难情绪，多源于此。如何解开这个难题？一些先进地区的作法是：以企业为投资主体，拓宽技术改造筹资渠道，从单纯依靠银行贷款向多渠道投资转变，企业自筹、经批准发行股票和债券、按规定转让部分产权等等，都是解决资金紧缺问题的有效途径。步入市场经济较早的广东省，在解决技改资金方面也走市场经济的路子，政府对技改项目和资金不大包大揽，从技改项目决策、筹集资金到承担风险，全由企业负责，从而增强了企业对技改的责任感和紧迫感。许多企业领导人眼看市场竞争日益激烈，不搞技术进步就没有参与竞争的实力，就有被淘汰的危险，为了求生存求发展，千方百计自筹资金，面向市场需求搞技改，掀起一次又一次技改热潮。“七五”期间，全省工业系统技术改造资金中，企业自筹的占４５．２％，１９９３年达５３．２２％，今年一季度上升到６５％。改革开放以来，广东省共完成技改投资７７４亿多元，建成投产项目３．５万个，全省技术装备水平直线上升，大批手工业作坊式的小厂被改造为现代化的大企业。据对１３个重点行业的调查，企业综合技术水平达到国内先进水平者达６０％以上。原来技术落后的纺织企业，现在大部分达到８０年代国际水平，少部分达到国际９０年代初水平。
以企业为技改投资主体的作法，是投资体制上的重大改革。过去固定资产投资的弊端是，投资主体不明确，许多新建、技改项目都是在各级地方政府直接或间接支持下建设的，很难找到风险责任的具体承担者。这种有人决策，无人负责，无人承担风险的体制，成了盲目投资的温床。这种计划经济年代的老办法对国家对企业都不利。政府部门把技改决策权还给企业，企业从自己腰包里掏钱，就增强了责任感，提高了技改项目的命中率和效益。