消除分歧促进合作 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：阿根廷通讯

　　消除分歧促进合作
本报记者管彦忠
由阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭组成的南方共同市场部长理事会第６次工作会议和第６次首脑会议８月上旬在阿根廷举行。在各国的努力下，经过艰难的谈判，各国从实现一体化目标的大局出发互相让步，在一些重要问题上消除分歧，达成了协议，为明年１月１日自由贸易区和关税联盟开始运转打下了基础。
根据１９９１年３月签署的《亚松森条约》，４个成员国之间按时递减关税的计划基本上如期落实，各国提出要保护的例外产品的数目也逐渐减少，到１９９５年１月１日，成员国之间关税将为零，对贸易的非关税限制也将逐步取消，自由贸易区将如期开始运行。
经过几个月的谈判，４国对８５％的进口商品的共同对外关税达成了协议，根据不同产品将征收从零到２０％的关税。但对其余１５％的商品的对外关税，虽经多次讨论，未能达成一致。这些商品涉及资本货、信息、电信、石油化工等敏感的经济部门，因各国情况不同而立场各异。
巴西信息产品现行的关税是３５％，为保护这一重要工业部门，巴西曾提出其共同对外关税不低于２０％，并到２０００年才实施。阿根廷信息工业较弱，需要大量进口，希望届时不超过４％。乌拉圭和巴拉圭也要求实行低关税。在这次谈判中，各国互相作出让步，将信息产品的共同对外关税定为１６％，但到２００６年才完全实行。对于资本货的共同对外关税原来分歧也很大，在反复磋商之后，税率定为１４％，６年后阿根廷和巴西自动地逐步达到这一水平，巴拉圭和乌拉圭则延长到２００６年实行。为照顾各国的特殊情况，拟定了各国不采用共同对外关税的例外产品的清单，阿根廷、巴西和乌拉圭为３００种，到２００１年停止。巴拉圭的例外商品为３９９种，但不包括资本货、信息和电信产品，到２００６年结束。各成员国在１０月７日之前提出上述清单。
此外，４国在自由贸易区等问题上，也是经过认真谈判后才消除分歧，达成了一致。决定各国对来自贸易自由区、工业自由区、出口加工区和特别关税区的商品，一律征收共同对外关税，但不影响各国对这些商品进入自己国家的特殊法律规定。４国还决定建立南方共同市场贸易委员会。它作为政府间的机构，由成员国的外长进行协调，负责监督实施各国为关税联盟运转而制定的共同贸易政策，对有关问题及共同市场内和与第三国的贸易进行检查。
总之，各成员国本着既照顾各自的切身利益，又不妨碍实现一体化的大局的精神，经过充分的讨论，终于在一些本来分歧不小的问题上达成共识。正如乌拉圭外长阿布雷乌所说，“为了能够达到目标，所有的国家都必须作出让步和付出某种代价。”
南方共同市场组建３年多以来，各成员国为实现既定目标作出了巨大的努力，取得了明显的进展，引起邻国和世界的注目。今年６月智利已正式提出要求作为南方共同市场的“伙伴国”，首先双方实现自由贸易。玻利维亚也有此意向。欧洲联盟愿意与南方共同市场组成自由贸易区。美国、加拿大也在考虑加强与南方共同市场的联系，为将来建立美洲自由贸易区作准备。对上述要求与意向，这次首脑会议均作出了积极的回答。
建立自由贸易区和初步的关税联盟，为美洲南锥体４国最终建成共同市场奠定了基础。这是它们在一体化的过程中迈出的重要步伐。
　　　　　　　　　　　　（本报布宜诺斯艾利斯电）