欧盟推出亚洲战略 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　欧盟推出亚洲战略
念生
不久前，欧洲联盟委员会通过了一项题为《走向亚洲新战略》的文件，呼吁各成员国更有效地与亚洲国家进行合作，并举行更加广泛的政治对话，以建立起一种建设性的稳定的平等伙伴关系。据悉，欧盟在未来几个月将把这个新战略具体化。
事实上在此之前，欧盟成员国就在纷纷调整各自的亚洲政策。去年２月德国总理科尔访问亚洲时曾谈起他的“亚洲概念”，《联邦政府亚洲政策》旋即出台，要“加强与世界上经济增长率最高地区的经济关系”；今年２月，法国工贸部推出“法国的亚洲新政策”，制订了加强向亚洲出口和投资的１０项措施；英国、意大利、丹麦等国也相继推出新的亚洲策略。欧盟制订上述文件显然是想把各成员国的努力，协调为一种合力。
欧盟此举看来主要是基于以下考虑。首先，亚洲经济空前活跃，９０年代经济年增长率可望超过６％，市场潜力大且支付能力强。经济复苏乏力的欧盟需要寻找新的出路，拓展亚洲市场显然是重要出路之一。而且欧洲在亚洲的竞争中一直落后于美日，所以很担心“错过利用亚洲经济奇迹的机会”。欧盟显然要以进一步打入亚洲市场作为推行其新战略的关键。
其次，欧盟在欧洲大陆的东进政策进展不顺。冷战结束之初，西欧一度对文化、地缘上与之相近的东欧抱有极大期望，并为此专门制定政策。但几年下来，前苏联地区及东欧一些国家政局不稳，社会危机严重。前南斯拉夫地区的战争自不必说，高加索等地的局势也难以逆料。而且该地区国家的经济转轨步履维艰，投资环境改善难尽人意。因此欧盟在不放松东欧市场的同时，必须重视亚洲。
第三，冷战结束后世界经济正酝酿新的平衡，亚洲地区在世界经济中所占份额在上升，其政治作用也在增强。有人预言“２１世纪是亚洲时代”。所以，加强与亚洲国家的关系，以增强在亚洲和世界事务中的发言权，成为欧盟必须正视的问题。
客观地说，欧盟目前在亚洲的存在不如其竞争对手美国和日本。但从另一种角度看，欧盟在这场竞争中也并非没有其优势。亚洲除日本外都仍然是发展中国家，欧盟则是一个发达国家集团。而欧盟过去在处理同发展中国家的关系时，态度通常是较为开明的。如积极倡导和推动南北对话，与非加太国家签订４个洛美协定，都是具有说服力的例证。如果欧盟继续沿此方向行事，显然有利于它发展同亚洲国家的关系。相反，欧盟如果凭借发达国家的实力向亚洲发展中国家提出种种不合理的苛刻条件，搞变相的贸易保护主义，甚至寻找借口对它们施加政治压力，那就无异于自设障碍，是不利它推行其亚洲新战略的。