俄采取措施吸引外资 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　俄采取措施吸引外资
唐进修
近几年来，俄罗斯在引进外资方面取得一些进展。据俄官方统计，到去年年底俄共拥有外资２７亿美元和４８亿卢布，到今年３月初在俄注册的外国独资和合资企业共有１２６１１家。今年投入的外资可望达到１０亿美元。
俄罗斯把吸引外资，以改善国内的经济状况作为政府经济政策的一个重要方面。为此，俄政府采取了许多措施。
首先是完善法规，制定对外资优惠的政策。从１９９１年４月以来，俄联邦陆续颁布了《土地法典》、《外国投资法》、《商品进出口许可证条例》、《关于在俄联邦境内对外经济活动自由化的命令》等。特别是今年，俄又制定了一系列有关外国投资法规的修正案，提出了更优惠的政策。新法规规定，外资企业在注册５年之内可免缴利润所得税，在建立新企业或承建新项目时可获得土地所有权。这些合资企业在购进自身需要的设备和原材料时，可免缴关税。不论税收制度发生什么变化，所有外国公司和合资企业在３年内不受影响，投资在１０万美元以上者，免税期可延长至７年。
其次是，拓宽投资领域，广开引资渠道。外国资本初期一般投在机器制造业、商业和公共饮食业、燃料工业、木材加工和造纸业，现在逐渐扩展到民用航空、水运和海运、轻工业、农工综合体、金融、国民教育、文化艺术部门等等。
俄罗斯也采用国际通行的吸引外资的措施，如建立保税区、出口商品生产区、自由经济区等。在这里，外资企业可享受更多的优惠。俄正在调整现有的自由经济区，使其成为以下３种形式：一是投资密集型的小规模出口加工区，二是复合性自由经济区，三是边境地区的大型自由经济区。纳霍德卡将建成经济特区，萨哈林和加里宁格勒等将建成大型自由经济区。
然而，总的来讲，俄在引进外资方面的进展还是有限的。据统计，世界各国每年向外国的直接投资约２０００亿美元，而俄每年引进的外资仅为８亿美元左右。俄副总理绍欣指出，俄具有吸引外资的得天独厚的条件：高级专业人才多、科技基础好、通讯交通设施完备、自然资源丰富、燃料、原料价格低等。可是，外资“金雨”为什么仍不愿下在俄罗斯呢？
据认为，政治气候多变仍然是外国资本家对俄投资犹豫不决的主要原因。俄联邦经济部一位专家指出，在当前俄罗斯的政治与经济形势下，法规中规定的对外资的保障和优惠能否兑现还是个问题。尽管如此，俄罗斯对外资还是有吸引力的。